Тема административной ответственности за несоблюдение требований по ношению средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) оставалась одной из самых обсуждаемых в период действия ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)․ В данной статье подробно разбирается правовая база, размеры штрафов, порядок наложения и судебная практика, применительно к городу Москве․

Важно: Статья подготовлена на основе нормативно-правовых актов и судебной практики, актуальных на момент публикации․ Поскольку эпидемиологическая обстановка меняется, рекомендуется проверять актуальность режима ограничений на официальных порталах Мэра и Правительства Москвы․

Нормативная правовая основа

В отличие от многих регионов России, где ответственность устанавливалась на основании федеральной статьи 6․3 КоАП РФ («Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»), в Москве применялся свой региональный закон․

Ключевой документ:

• Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (КоАП г․ Москвы)․
• Конкретная норма: Статья 3․18․1 КоАП г․ Москвы «Нарушение обязательных требований по применению средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения»․

Данная статья была внесена в КоАП Москвы для детализации федерального законодательства с учетом специфики мегаполиса (плотность населения, интенсивность использования общественного транспорта и т․д․)․

Размеры штрафов для физических лиц

Согласно ч․ 1 и ч․ 2 ст․ 3․18․1 КоАП г․ Москвы, размеры административных штрафов для граждан за нахождение в общественных местах без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) устанавливались следующим образом:

Для сравнения: В Санкт-Петербурге (ст․ 5․4․1 Закона СПб № 273-64) и Приморском крае (ст․ 3․13 Закона Приморского края № 44-КЗ) штрафы для физических лиц устанавливались в аналогичных размерах (4 000 / 5 000 руб․), однако в некоторых других субъектах РФ применялись нормы фз; ст․ 6․3 КоАП РФ с меньшими суммами (от 1 000 до 3 000 руб․)․

Ответственность должностных лиц и юрлиц

Статья 3․18․1 КоАП г․ Москвы предусматривает более строгие санкции для организаторов деятельности:

• Должностные лица: штраф от 10 000 до 30 000 рублей (ч․ 3 ст․ 3․18․1)․
• Юридические лица: штраф от 100 000 до 300 000 рублей (ч․ 4 ст․ 3․18․1)․

Эти нормы направлены на стимулирование работодателей и владельцев объектов торговли/обслуживания к контролю за соблюдением масочного режима сотрудниками и посетителями․

Порядок фиксации нарушения и выписки протокола

1. Начало контроля: Активная работа правоохранительных органов (полиции, Нацгвардии) по фиксации нарушений в Москве началась с 16 мая 2020 года․
2. Места проверки: Общественный транспорт (метро, наземный транспорт), торговые центры, магазины, аптеки, административные здания, пешеходные зоны с высокой концентрацией людей․
3. Составление протокола: Протокол об административном правонарушении составляет уполномоченный должностное лицо (сотрудник полиции)․ В протоколе должны быть указаны: время, место, суть нарушения (отсутствие маски/респиратора), обстоятельства дела․
4. Рассмотрение дела: Дела по ст․ 3․18․1 КоАП г․ Москвы рассматривают судьи районных судов г․ Москвы (в порядке ст․ 23․1 КоАП РФ) или уполномоченные должностные лица (начальники органов внутренних дел) — в зависимости от квалификации․

Судебная практика и важные нюансы

На практике применения данной статьи выявилось несколько важных моментов, которые отражаются в судебных актах:

А․ Доказательная база

Для привлечения к ответственности необходимо доказать, что лицо находилось в общественном месте без средства защиты, при этом требование о ношении маски действовало на данной территории (вводилось указом Мэра Москвы)․ Фото/видеофиксация с камер наблюдения, показания свидетелей (сотрудников охраны, контролеров транспорта) и самого полицейского являются основными доказательствами․

Б․ Несоблюдение процедуры — основание для отмены

Суды часто отменяли решения, если:

• Не было надлежащего уведомления о праве на защиту (ст․ 25․1 КоАП РФ)․
• Протокол составлен с нарушением требований ст․ 28․2 КоАП РФ (отсутствуют обязательные реквизиты)․
• Не установлено виновное поведение лица (например, маска сорвалась, лицо только вошло в помещение и не успело надеть СИЗ, имеются медицинские противопоказания)․

В․ Знаменитый прецедент с покушением на взятку (из консультантских баз)

В судебной практике приводится показательный случай (Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от № 16-3231/2021):

Директор торгового магазина предложила сотруднику полиции пачку офисной бумаги и бутылку коньяка за непривлечение компании к административной ответственности за нарушение масочного режима (отсутствие масок у сотрудников и посетителей) по ст․ 6․3 КоАП РФ․ В итоге компания была оштрафована по ст․ 3․18․1 КоАП г․ Москвы, а директор — осуждена по ст․ 291 УК РФ (дача взятки) к штрафу 1 000 000 рублей․

Этот случай наглядно демонстрирует, что попытки «решить вопрос на месте» влекут за собой уголовную ответственность, которая несоизмеримо тяжелее административного штрафа․

Основания для освобождения от ответственности

Согласно законодательству и разъяснениям Пленума ВС РФ, основаниями для прекращения дела или вынесения определения об отказе в возбуждении могут быть:

• Медицинские противопоказания: Наличие справки врача установленного образца о том, что ношение маски угрожает здоровью гражданина (астма, тяжелые заболевания легких, неврологические нарушения и др․)․
• Возраст: Дети до 6 лет (в некоторых периодах — до 14 лет) освобождались от обязательства ношения масок․
• Кратковременное снятие: При приеме пищи, приема лекарственных средств, при опознавании личности полицейским, при получении медицинской помощи․
• Истечение сроков: Двухмесячный срок рассмотрения дела (ст․ 4․5 КоАП РФ) или год от дня совершения нарушения для повторного (ст․ 4․6 КоАП РФ)․

Оплата штрафа со скидкой

Согласно ст․ 32․2 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные ст․ 3․18․1 КоАП г․ Москвы (кроме случаев, повлекших тяжкие последствия), штраф можно оплатить со скидкой 50% (то есть 2 000 руб․ вместо 4 000 и 2 500 руб․ вместо 5 000), если оплата произведена в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу․

Оплатить штраф можно через Госуслуги, приложение банка, терминалы оплаты или отделения Почты России по реквизитам, указанным в решении․

Обжалование решения

Если вы не согласны с вынесенным решением (постановлением), его можно обжаловать:

1. В вышестоящий суд (апелляция): В течение 10 дней со дня вручения копии решения (ст․ 30․1 КоАП РФ)․ Обжалование подается через суд, вынесший решение․
2. В кассационном порядке: В течение 6 месяцев со дня вступления в силу (ст․ 31․1 КоАП РФ)․

В обжаловании необходимо указать процессуальные нарушения (незаконный состав протокола, необоснованность выводов суда, несоответствие доказательств выводкам) или материальные обстоятельства (наличие справки, отсутствие факта нахождения в общественном месте без маски)․

Актуальность на 2026 год

На 02 октября 2026 года (текущая дата контекста) в Москве, как правило, действует режим готовности или сняты большинство ограничительных мер․ Указы Мэра Москвы о обязательном ношении масок в общественных местах на данный момент, как правило, не действуют или имеют рекомендательный характер․

Однако статья 3;18․1 КоАП г․ Москвы остается в кодексе «спящей» нормой и может быть активирована повторно при ухудшении эпидемиологической обстановки (появлении новых штаммов гриппа, COVID-19 или иных ОРВИ) путем издания нового Указа Мэра Москвы о введении высокой готовности/чрезвычайной ситуации․

Резюме

• В Москве штрафы за отсутствие маски регулировались ст․ 3․18․1 КоАП г․ Москвы (а не фз․ ст․ 6․3 КоАП РФ)․
• Для граждан: 4 000 руб․ (первый раз), 5 000 руб․ (повторно за год)․
• Для юрлиц: 100 000 – 300 000 руб․
• Контроль начался ․
• Скидка 50% при оплате в течение 20 дней (ст; 32․2 КоАП РФ)․
• На текущий момент (10․2026) режим обязательного ношения масок в Москве, вероятнее всего, не действует, но норма права сохраняет силу для будущих применений․

Данная информация носит справочный характер и не является юридической консультацией․ Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к адвокату или юристу, специализирующемуся на административном праве․