Разлив нефти и нефтепродуктов — одно из наиболее опасных экологических правонарушений, способное нанести серьёзный ущерб почве, водным объектам и здоровью людей. В связи с этим законодательство Российской Федерации предусматривает строгую административную ответственность как за сам факт разлива, так и за нарушение требований по его предупреждению и ликвидации. В данной статье подробно рассмотрим, какие штрафы предусмотрены, кто может быть привлечён к ответственности и как избежать наказания.

Законодательная база

Ключевым нормативным актом, регулирующим ответственность за разливы нефти и нефтепродуктов, является Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Федеральным законом № 419-ФЗ от , принятым Государственной Думой после более чем трёх лет согласований, в КоАП РФ была введена специальная статья 8.50 — «Нарушение требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов». Закон вступил в силу с 1 января 2022 года.

Кроме того, ответственность может наступать по другим статьям КоАП РФ:

• статья 8.21 — нарушение правил обращения с отходами производства и потребления;
• статья 8.13, нарушение правил охраны водных объектов;
• статья 8.6 — порча земель;
• статья 20.6, невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в т.ч. отсутствие плана ликвидации аварийных разливов).

Статья 8.50 КоАП РФ: за что предусмотрены штрафы

Статья 8.50 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за следующие нарушения:

1. Непредставление планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) в уполномоченный орган либо представление их с нарушением установленных требований.
2. Неисполнение обязанностей по созданию системы оповещения о разливах, а также по организации собственных аварийно-спасательных формирований.
3. Отказ подтвердить финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных планом ликвидации разливов.
4. Неоповещение уполномоченного органа о факте разлива нефти или нефтепродуктов.
5. Представление недостоверных (фальсифицированных) сведений о разливах и мерах по их ликвидации.

Размеры штрафов

Размер административного штрафа зависит от категории нарушителя и характера правонарушения:

• Должностные лица — от 10 000 до 30 000 рублей за первое нарушение;
• Юридические лица (организации) — от 100 000 до 300 000 рублей;
• За фальсификацию экологических сведений и повторные нарушения штрафы существенно выше и могут достигать 1 000 000 рублей для организаций;
• В отдельных случаях предусмотрено административное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток.

За разлив нефтесодержащей жидкости на поверхность плодородного слоя почвы нарушитель привлекается к ответственности по статье 8.6 КоАП РФ, где штрафы для юридических лиц также исчисляются сотнями тысяч рублей.

Возмещение вреда окружающей среде

Важно понимать, что административный штраф — не единственное финансовое последствие разлива. Помимо штрафа, виновная организация обязана возместить вред, причинённый окружающей среде. Размер такого возмещения рассчитывается по специальным таксам и методикам и может достигать десятков и сотен миллионов рублей.

Показательным примером является дело Каспийского трубопроводного консорциума (КТК): после разлива нефти у берегов Новороссийска в августе 2021 года Росприроднадзор подал иск в Арбитражный суд Краснодарского края о взыскании вреда, причём сумма требований была значительно повышена по сравнению с первоначальной оценкой.

Кто контролирует и привлекает к ответственности

Контроль за соблюдением требований по предупреждению и ликвидации разливов осуществляют:

• Росприроднадзор и его территориальные органы;
• Ростехнадзор — в части промышленной безопасности опасных производственных объектов;
• органы прокуратуры — в рамках надзора за исполнением законодательства;
• региональные органы экологического надзора.

Как предприятию избежать штрафов

Для минимизации рисков привлечения к ответственности организациям, осуществляющим деятельность, связанную с добычей, транспортировкой, хранением и переработкой нефти и нефтепродуктов, рекомендуется:

1. Своевременно разработать и согласовать план ликвидации аварийных разливов нефти (ПЛАРН);
2. Обеспечить наличие системы оповещения о разливах и подготовленного персонала;
3. Подтвердить финансовое обеспечение ликвидационных мероприятий (страхование, банковская гарантия, резервный фонд);
4. При возникновении разлива незамедлительно уведомить уполномоченные органы и приступить к ликвидации последствий;
5. Представлять в надзорные органы только достоверные сведения;
6. Регулярно проводить внутренний экологический аудит и техническое обслуживание оборудования;