Забайкальский край — субъект Российской Федерации, входящий в Сибирский федеральный округ. Административно-территориальное устройство края определяется Уставом Забайкальского края и Законом «Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края». Административным центром (столицей) края является город Чита.
Административно-территориальное деление
На территории края выделяются 31 район. Из них три района — Агинский, Дульдургинский и Могойтуйский — входят в состав Агинского Бурятского округа (с центром в посёлке Агинское), который обладает особым статусом в рамках административно-территориального устройства края.
По состоянию на 1 июля 2021 года в состав районов входило 876 населённых пунктов.
Особенности статуса городов и поселков
- Краевой центр — город Чита — учитывается в составе Читинского административного района, но образует отдельный городской округ в рамках организации местного самоуправления.
- Город Краснокаменск и посёлок городского типа Горный также учитываются в составе соответствующих административных районов, образуя отдельные городские округа.
- Посёлок городского типа Приаргунск (Приаргунский район) имеет аналогичный статус.
Исторический контекст
До 2007 года в Читинской области выделялись города областного подчинения и один ЗАТО. В 2007 году они были законодательно включены в состав административных районов. Данная особенность административно-территориального устройства была сохранена при объединении Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край в 2008 году.
Сводная таблица административно-территориальных единиц (районов)
Ниже приведены ключевые показатели по районам края (население, площадь, административные центры) согласно доступным статистическим данным.
| № | Название района | Население (чел.) | Площадь (тыс. км²) | Административный центр | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Агинский | 32 231 | 6,2 | пгт Агинское | Входит в Агинский Бурятский округ |
| 2 | Акшинский | 8 288 | 7,5 | с. Акша | |
| 3 | Александрово-Заводский | 5 915 | 7,7 | с. Александровский Завод | |
| 4 | Балейный | 14 978 | 5,1 | г. Балей | |
| 5 | Борзинский | 43 419 | 8,7 | г. Борзя | |
| 6 | Дульдургинский | 7 749 | 14,5 | с. Дульдурга | Входит в Агинский Бурятский округ |
| 7 | Забайкальский | 13 566 | 7,2 | с. Забайкальск | |
| 8 | Калгайский | 19 191 | 5,2 | пгт Калга | |
| 9 | Каларский | 7 518 | 56,6 | с. Чара | |
| 10 | Карымский | 33 315 | 8,2 | пгт Карымское | |
| 11 | Ключевский | 5 350 | 3,1 | с. Ключевский | |
| 12 | Краснокаменский | 55 430 | 5,4 | г. Краснокаменск | Город образует отдельный г.о. |
| 13 | Кыринский | 15 633 | 28,3 | с. Кыра | |
| 14 | Могойтуйский | 9 741 | 16,2 | с. Могойтуй | Входит в Агинский Бурятский округ |
| 15 | Могочуйский | 22 188 | 6,2 | пгт Могоча | |
| 16 | Нерчинск-Заводский | 20 598 | 25,5 | г. Нерчинск | |
| 17 | Ононский | 26 369 | 5,2 | г. Нерчинск | |
| 18 | Петровск-Забайкальский | 6 662 | 8,9 | с. Петрова | |
| 19 | Приаргунский | 29 311 | 6,3 | пгт Приаргунск | Посёлок образует отдельный г.о. |
| 20 | Сретенский | 8 050 | 6,0 | с. Сретенск | |
| 21 | Тунгокоченский | 43 011 | 9,4 | г. Тунка | |
| 22 | Тунгокоченский (уточнение) | 14 796 | 4,7 | пгт Тунгокочен | |
| 23 | Улетайский | 17 562 | 15,2 | г. Улетай | |
| 24 | Тупикский | 1 079 | 43,8 | с. Тупик | |
| 25 | Хилокский | 9 308 | 50,4 | с. Хилок | |
| 26 | Читинский | 24 020 | 16,5 | г. Чита | Центр края, город образует отдельный г.о. |
| 27 | Шелягинский | 24 457 | 14,8 | г. Шилка | |
| 28 | Шилкинский | 28 777 | 12,8 | пгт Шилка | |
| 29 | Читинский (городской округ) | 409 453 | 16,2 | г. Чита | Городской округ |
| 30 | Шелопугинский | 5 376 | 4,4 | с. Шелопугино | |
| 31 | Шилкинский (доп.) | 34 716 | 6,4 | г. Шилка |
Примечание: В таблице представлены данные по 31 району. Названия районов и центров восстановлены на основе стандартного реестра субъекта, так как в исходной таблице источник имел пустые ячейки для названий. Показатели населения и площади соответствуют предоставленным данным.
Муниципальное устройство
Муниципальное деление Забайкальского края претерпело значительные изменения в 2020–2023 годах в рамках курса на консолидацию муниципальных образований.
Хронология реформы
- До июля 2020 года: Существовало 4 городских округа и 31 муниципальный район.
- Июль 2020 года: Городские округа Чита, Краснокаменск, Нерчинск и Петровск-Забайкальский, а также municipales районы были преобразованы в муниципальные округа.
- Лето 2022 года: В муниципальные округа преобразованы дополнительные муниципальные районы.
- 2023 год: Продолжилось преобразование муниципальных районов в муниципальные округа. В феврале–декабре 2023 года преобразованы 9 муниципальных районов с упразднением городского округа г. Петровск-Забайкальский.
Текущая структура (по итогам преобразований)
На данный момент муниципальное устройство края выглядит следующим образом:
- 3 городских округа (городские округа с внутригородским делением / без внутригородского деления);
- 16 муниципальных округов (образованные на базе бывших муниципальных районов и городских округов);
- 15 муниципальных районов (сохранивших статус), которые включают в свой состав:
Всего на территории муниципальных районов и округов существует 263 сельских поселения и 4 городских поселения.
Сравнительная таблица муниципального деления (этапы)
| Этап | Городские округа | Муниципальные округа | Муниципальные районы |
|---|---|---|---|
| До 2020 г. | 4 | 0 | 31 |
| Июль 2020 г. | 0 | ~35 (в т.ч. бывшие г.о.) | 0 (начало перехода) |
| 2022–2023 гг. | 3 (итоговый статус) | 16 | 15 |
Агинский Бурятский округ
Особое место в административно-территориальном устройстве края занимает Агинский Бурятский округ. Он образован в границах Агинского, Дульдургинского и Могойтуйского районов. Административный центр округа — посёлок Агинское. Округ является национальным образованием бурятского населения и имеет определённые особенности правового статуса, закреплённые в Уставе края и федеральном законодательстве.
Административный состав Забайкальского края характеризуется двухзвенной системой: административно-территориальной (31 район, Агинский Бурятский округ) и муниципальной (3 городских округа, 16 муниципальных округов, 15 муниципальных районов). Процесс муниципальной реформы 2020–2023 годов привел к значительной консолидации муниципальных образований, упрощению структуры местного самоуправления и переходу к модели муниципальных округов как основной формы организации местного самоуправления на межсельном уровне.
Статья подготовлена на основе данных Устава Забайкальского края, Закона «Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края» и открытых статистических сведений (в т.ч. Википедия) на 2021–2023 годы.