Административно-территориальное устройство Украины регулируется статьей 133 Конституции Украины. Согласно фундаментальному закону, система состоит из Автономной Республики Крым, областей, районов, городов, районов в городах, поселков и сел. На сегодняшний день де-юре в состав Украины входит 24 области и Автономная Республика Крым, а также два города особого подчинения — Киев (столица государства) и Севастополь.

Полный список областей и их административных центров

Ниже представлен перечень всех 24 областей с указанием областных центров (на русском и украинском языках), которые являются центрами местных органов исполнительной власти и местного самоуправления.

• Винницкая область — Винница (укр. Вінниця)
• Волынская область — Луцк (укр. Луцьк)
• Днепропетровская область — Днепр (укр. Дніпро)
• Донецкая область — Донецк (укр. Донецьк)
• Житомирская область — Житомир (укр. Житомир)
• Закарпатская область — Ужгород (укр. Ужгород)
• Запорожская область — Запорожье (укр; Запоріжжя)
• Ивано-Франковская область — Ивано-Франковск (укр. Івано-Франківськ)
• Киевская область — Киев (укр. Київ)*
• Кировоградская область — Кропивницкий (укр. Кропивницький)
• Луганская область, Луганск (укр. Луганськ)
• Львовская область — Львов (укр. Львів)
• Николаевская область — Николаев (укр. Миколаїв)
• Одесская область — Одесса (укр. Одеса)
• Полтавская область — Полтава (укр. Полтава)
• Ровенская область — Ровно (укр. Рівне)
• Сумская область, Сумы (укр. Суми)
• Тернопольская область — Тернополь (укр. Тернопіль)
• Харьковская область — Харьков (укр. Харків)
• Херсонская область — Херсон (укр. Херсон)*
• Хмельницкая область — Хмельницкий (укр. Хмельницький)
• Черкасская область — Черкассы (укр. Черкаси)
• Черниговская область — Чернигов (укр. Чернігів)
• Черновицкая область — Черновцы (укр. Чернівці)
• Автономная Республика Крым — Симферополь (укр. Сімферополь, крымскотат. Акъмесджит)

Примечание: В ряде областей (Донецкая, Запорожская, Луганская, Херсонская, АР Крым) в связи с текущей обстановкой и введением военного положения административные центры де-факто могут выполнять свои функции со временно перемещенных локаций (например, администрация Донецкой области работает в Краматорске, Луганской — в Северодонецке/Рубежном, Запорожской — в Запорожье, Херсонской — в Херсоне, АР Крым — временно не осуществляет полномочия на территории полуострова).

** Киев является городом особого подчинения (столицей Украины) и одновременно служит административным центром Киевской области, не входя в ее состав.

Города особого подчинения

Помимо областей, Конституция выделяет города государственного значения:

1. Киев — столица Украины, главный политический, экономический, культурный и научный центр страны. Имеет особый правовой статус, регулируемый отдельным законом.
2. Севастополь — город федерального значения (по российскому законодательству) / город особого подчинения (по украинскому законодательству). Де-юре является частью Автономной Республики Крым, но имеет особый статус.

Административно-территориальная реформа 2020 года

Ключевым этапом модернизации управления стало проведение реформы административно-территориального деления в 2020 году. Ее главной целью стало усиление районного звена, расширение полномочий объединенных территориальных общин (ОТГ) и оптимизация числа районов.

Основные результаты реформы:

• Число районов сокращено с 490 до 136 (плюс районы в городах).
• Районы стали более крупными по населению и территории, что позволило наделить их большими ресурсами и полномочиями.
• Ликвидированы районы старого типа и районные в городах советы (где они были), передав полномочия исполнительным комитетам районных совет или городским советам.
• Границы районов приведены в соответствие с границами объединенных территориальных общин.

Пример новой структуры (Винницкая область): вместо множества мелких районов выделены Винницкий, Жмеринский, Могилев-Подольский, Тульчинский, Хмельницкий (в составе Винницкой обл.) и другие — всего 6 районов вместо прежних 27.

Особенности функционирования в современных условиях

С 2022 года административно-территориальная система функционирует в условиях военного положения. Это наложило специфический отпечаток на работу областных центров:

Временное перемещение центров управления

В областях, где ведются боевые действия или территории не находятся под контролем украинских властей, приняты решения о временном перемещении администраций в безопасные города. Это меры вынужденной необходимости для сохранения непрерывности государственной власти, обеспечения населения услугами и координации гуманитарной помощи.

• Донецкая область: Администрация размещена в Краматорске.
• Луганская область: Администрация размещена в Северодонецке (позже функции перераспределялись в связи с изменением линии фронта).
• Херсонская и Запорожская области: Администрации работают в областных центрах (Херсоне, Запорожье) на контролируемых территориях.
• АР Крым: Совет министров АР Крым работает в Киеве.

Экономика и роль крупных областных центров

Крупнейшие областные центры остаются локомотивами регионального развития:

• Днепр (Днепропетровская обл.): Крупный промышленный хаб (металлургия, машиностроение, ракетно-космическая отрасль — «Южмаш», «Южное конструкторское бюро»). В последние годы акцент на «зеленых инициативах» и экологической модернизации производства.
• Харьков (Харьковская обл.): Научный и образовательный центр, машиностроение, IT-сектор.
• Одесса (Одесская обл.): Крупнейший морской порт, транспортный узел, туристический центр.
• Львов (Львовская обл.): Культурная столица, IT-хаб, логистический шлюз на западе страны.

Автомобильные коды регионов

Для идентификации региона регистрации транспортного средства на государственных номерах используются буквенные коды (по стандарту ДСТУ 4278:2018 / ISO 3166-2:UA). Примеры:

• Винницкая область: AB (ранее 01)
• Волынская область: AC (ранее 07)
• Днепропетровская область: AE (ранее 04)
• Донецкая область: AH (ранее 14)
• Киев (город): KA, KB, KC и др. (серия К)
• Львовская область: BC (ранее 26)
• Одесская область: BH (ранее 16)
• Харьковская область: BX (ранее 21)
• Автономная Республика Крым: KA (ранее 82, сейчас используется на временно оккупированной территории по российским стандартам, в украинских документах код сохраняется за регионом).

Примечание: В 2015–2018 годах произошел переход со старых числовых кодов (01–27) на новые буквенные серии (две латинские буквы).

Перспективы развития административного деления

Дальнейшая эволюция системы будет зависеть от нескольких факторов:

1. Завершение реформы децентрализации: Укрепление финансовой самостоятельности общин и районов.
2. Поствоенное восстановление: Необходимость пересмотра границ общин и районов в освобожденных/возвращенных территориях с учетом демографических изменений и разрушения инфраструктуры.
3. Евроинтеграция: Приведение законодательства в соответствие с Европейской хартией местного самоуправления и принципами субсидиарности.
4. Цифровизация управления: Внедрение электронных сервисов (Дия, открытые данные) делает привязку к физическому административному центру менее критичной для получения услуг гражданами.

Система административных центров Украины представляет собой иерархическую структуру, закрепленную Конституцией и детализированную законодательством. Ключевыми этапами недавней истории стали реформа 2020 года, кардинально изменившая районную карту, и адаптация системы управления к реалиям военного времени с практикой временной релокации обласных администраций. Несмотря на вызовы, де-юре структура из 24 областей, АР Крыма и двух городов особого подчинения остается неизменной основой государственного устройства.