Административные регламенты — это важнейший инструмент организации работы органов государственной власти и местного самоуправления. В Свердловской области система административных регламентов охватывает как предоставление государственных и муниципальных услуг‚ так и осуществление контрольно-надзорных функций. В данной статье рассмотрим‚ как устроена эта система‚ какие нормативные акты её регулируют и где граждане могут ознакомиться с действующими регламентами.

Что такое административный регламент

Административный регламент — это нормативный правовой акт‚ который определяет:

• сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении услуги или исполнении государственной функции;
• перечень документов‚ необходимых заявителю;
• порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа власти;
• основания для отказа в предоставлении услуги;
• порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

Основная цель регламентов, сделать работу органов власти прозрачной‚ предсказуемой и удобной для граждан и организаций.

Нормативная база в Свердловской области

Порядок разработки и утверждения административных регламентов в регионе установлен постановлением Правительства Свердловской области от № 1139-ПП (с изменениями‚ внесёнными в т.ч. постановлением от № 849-ПП). Этот документ определяет требования к структуре регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

На муниципальном уровне регламенты утверждаются постановлениями администраций городских округов и поселений. Например:

• Постановление Администрации городского поселения Атиг Нижнесергинского муниципального района от № 478 — регламент предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
• административные регламенты Администрации муниципального округа Ревда — предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства‚ ведения личного подсобного хозяйства и другие услуги;
• регламенты администраций Тавдинского‚ Нижнесергинского и иных муниципальных образований.

Контрольно-надзорная деятельность в регионе

Отдельное направление — регламенты осуществления контрольно-надзорных функций. В Свердловской области в рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности внедряется целевая модель организации контроля в субъектах РФ‚ координацией которой занимается Министерство экономики и территориального развития Свердловской области.

Основные надзорные органы региона

1. Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области — контроль за соблюдением требований жилищного и градостроительного законодательства;
2. Государственный пожарный надзор — проверки соблюдения требований пожарной безопасности;
3. Органы муниципального контроля — земельный‚ строительный и иные виды контроля на территории муниципальных образований;
4. Прокуратура Свердловской области, надзор за исполнением законов‚ включая разъяснение мер административного надзора как способа предупреждения правонарушений.

Административная ответственность и надзор

Действие контрольно-надзорных органов тесно связано с Законом Свердловской области от № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (с изменениями на 4 августа 2020 года). Этот закон устанавливает региональную административную ответственность и определяет‚ какие должностные лица уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях — например‚ Главный государственный инспектор Свердловской области по пожарному надзору и его заместители.

Где ознакомиться с регламентами

Актуальные административные регламенты публикуются:

• на официальном сайте Правительства Свердловской области;
• на сайтах администраций муниципальных образований (Ревда‚ Тавда‚ Нижние Серги и др.) в разделах «Административные регламенты» и «Муниципальный контроль»;
• на официальном портале размещения информации о подготовке нормативных правовых актов и результатах их обсуждения — там же проходят проекты регламентов и независимая антикоррупционная экспертиза;
• на сайте Законодательного Собрания Свердловской области.

Значение регламентов для граждан и бизнеса

Чётко прописанные административные регламенты позволяют:

• сократить сроки получения государственных и муниципальных услуг;
• исключить коррупционные риски и произвольные требования документов;
• обеспечить возможность досудебного обжалования действий должностных лиц;
• снизить административную нагрузку на бизнес за счёт риск-ориентированного подхода при проведении проверок.

Система административных регламентов Свердловской области представляет собой развитую нормативную базу‚ охватывающую все уровни власти — от регионального Правительства до администраций сельских поселений. Реформирование контрольно-надзорной деятельности и внедрение целевой модели контроля направлены на повышение прозрачности‚ защиту прав граждан и создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории региона.