Контрольная закупка — это одно из наиболее эффективных контрольных (надзорных) мероприятий‚ применяемых государственными органами для проверки соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований законодательства․ Результатом такого мероприятия является акт о проведении контрольной закупки․ В данной статье мы подробно рассмотрим‚ что представляет собой этот документ‚ как он составляется и какие сведения должен содержать․
Что такое контрольная закупка
Под контрольной закупкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие‚ в ходе которого должностное лицо органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля совершает покупку товара (работы‚ услуги) у проверяемого субъекта‚ не раскрывая своего служебного статуса и цели приобретения․
Данное мероприятие регулируется Федеральным законом от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»․ Контрольная закупка позволяет проверить соблюдение обязательных требований в реальных условиях, так‚ как с ними сталкивается обычный потребитель․
Сферы применения контрольной закупки
- реализация лекарственных препаратов и медицинских изделий;
- оказание платных медицинских услуг;
- продажа алкогольной продукции (проверка соблюдения возрастных ограничений);
- реализация табачной продукции;
- предоставление услуг связи;
- защита прав потребителей;
- иные сферы‚ установленные законодательством․
Акт о проведении контрольной закупки: назначение документа
Акт о проведении контрольной закупки, это официальный документ‚ который фиксирует факт‚ условия и результаты проведённого контрольного мероприятия․ Он служит доказательством выявленных нарушений (либо их отсутствия) и может использоваться:
- при возбуждении дел об административных правонарушениях;
- при обращении в правоохранительные органы;
- при принятии мер по предупреждению нарушений;
- в судебных разбирательствах в качестве доказательства․
Важно помнить: в случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений требований реализации лекарств‚ медицинских изделий либо оказания платных медицинских услуг должностное лицо обязано незамедлительно сообщить об этом в уполномоченные органы․
Структура и содержание акта
Унифицированной формы акта о проведении контрольной закупки законодательно не установлено‚ однако на практике документ должен содержать следующие обязательные сведения:
Заголовочная часть
- наименование документа («Акт о проведении контрольной закупки»);
- дата и место составления;
- наименование контрольного (надзорного) органа;
- реквизиты распоряжения (приказа) о проведении контрольной закупки․
Сведения о должностных лицах
- ФИО и должность лица‚ проводившего закупку;
- ФИО и должность лиц‚ участвовавших в мероприятии (при наличии);
- сведения о понятых (если они привлекались)․
Сведения о проверяемом субъекте
- наименование организации или ФИО индивидуального предпринимателя;
- адрес места осуществления деятельности;
- ИНН‚ ОГРН (при наличии информации)․
Описание хода контрольной закупки
- дата и время совершения покупки;
- наименование приобретённого товара (работы‚ услуги);
- стоимость покупки;
- обстоятельства совершения покупки (поведение продавца‚ предъявленные документы и т․д․);
- сведения о применении фото-‚ видеофиксации․
Результаты и выводы
- выявленные нарушения обязательных требований (со ссылками на нормы права);
- либо констатация отсутствия нарушений;
- перечень прилагаемых доказательств (чеки‚ фото-‚ видеоматериалы‚ образцы товара)․
Подписи
Акт подписывается должностными лицами‚ проводившими закупку‚ а также понятыми (при их участии)․ Проверяемый субъект‚ как правило‚ не знакомится с актом на месте‚ поскольку характер мероприятия предполагает его скрытое проведение․
Образец акта о проведении контрольной закупки
АКТ № ___
о проведении контрольной закупки
г․ ______________ «___» __________ 20___ г․
Должностным лицом ______________________ (наименование органа)‚ ______________________ (ФИО‚ должность)‚ на основании распоряжения от «___» __________ 20___ г․ № ___‚ проведена контрольная закупка у ______________________ (наименование/ФИО проверяемого субъекта)‚ осуществляющего деятельность по адресу: ______________________․
В ходе контрольной закупки «___» __________ 20___ г․ в ___ час․ ___ мин․ был приобретён товар: ______________________ (наименование‚ количество‚ стоимость)․ Факт оплаты подтверждается кассовым чеком № ___ от __________․
В ходе контрольной закупки установлено: ______________________ (описание выявленных нарушений либо констатация их отсутствия‚ со ссылками на нарушенные нормы)․
Приложения:
- Кассовый чек (копия) — на ___ л․
- Фотоматериалы — на ___ л․
- Видеозапись — на ___ носителе․
Должностное лицо: __________ / __________ / (подпись‚ ФИО)
Особенности составления акта
- Объективность․ Все сведения должны отражать реальные обстоятельства без оценочных суждений․
- Полнота․ Фиксируются все существенные детали: время‚ место‚ участники‚ предмет покупки․
- Доказательственная база․ К акту обязательно прилагаются материалы фиксации и платёжные документы․
- Ссылки на нормы права․ Каждое выявленное нарушение должно быть соотнесено с конкретной нормой законодательства․
Акт о проведении контрольной закупки — ключевой документ‚ оформляющий результаты скрытого контрольного мероприятия․ От правильности его составления зависит доказательственная сила выявленных нарушений и законность последующих мер‚ принимаемых в отношении нарушителя․ Использование приведённого образца и соблюдение требований к содержанию документа помогут должностным лицам корректно оформить результаты контрольной закупки‚ а хозяйствующим субъектам, понять‚ каким образом проводится данный вид контроля․