Работа с обращениями граждан — обязательное направление деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих публично значимые функции․ Одним из документов, фиксирующих итоги этой работы, является акт рассмотрения обращения гражданина․ В статье разберём, что представляет собой этот документ, каковы требования законодательства и как правильно его составить․
Нормативная база
Порядок рассмотрения обращений граждан регламентируется следующими документами:
- Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — основной нормативный акт, определяющий права граждан, сроки и порядок рассмотрения обращений;
- Постановление Правительства РФ от № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти»;
- Приказ Минтруда России от № 845 — устанавливает требования к организации работы с обращениями;
- ведомственные инструкции (например, приказы МВД России, Роскосмоса и иных ведомств об организации рассмотрения обращений граждан)․
Что такое акт рассмотрения обращения
Акт рассмотрения обращения гражданина — это внутренний документ, в котором фиксируются:
- результаты проверки изложенных в обращении фактов;
- выводы по существу поставленных вопросов;
- принятые меры и принятое решение;
- содержание ответа, направленного заявителю․
Документ подтверждает, что обращение рассмотрено в установленном законом порядке и в установленный срок (по общему правилу — 30 дней со дня регистрации письменного обращения)․
Структура акта рассмотрения обращения
Типовой акт включает следующие разделы:
Заголовочная часть
- наименование органа или организации;
- название документа: «Акт рассмотрения обращения гражданина»;
- дата и номер документа;
- место составления․
Сведения об обращении
- Ф․И․О․ заявителя и его почтовый адрес (или адрес электронной почты);
- дата поступления и регистрационный номер обращения;
- форма обращения (письменное, электронное, устное на личном приёме);
- краткое содержание вопросов, поставленных заявителем․
Ход рассмотрения
- какие проверочные мероприятия проведены;
- какие документы и материалы изучены;
- кто привлекался к рассмотрению (должностные лица, специалисты);
- запрашивались ли дополнительные материалы из других органов․
- установленные факты;
- оценка доводов заявителя (обоснованны / необоснованны);
- принятые меры;
- ссылки на нормы права, которыми руководствовался орган․
Заключительная часть
- сведения о направлении ответа заявителю (дата, способ направления);
- подпись должностного лица, рассматривавшего обращение;
- виза руководителя․
Образец акта рассмотрения обращения гражданина
АКТ № ___
рассмотрения обращения гражданина
г․ __________ «___» __________ 20___ г․
Должностное лицо ______________________ (наименование органа, Ф․И․О․, должность) рассмотрело обращение гражданина ______________________ (Ф․И․О․), поступившее «___» __________ 20___ г․, зарегистрированное за № ______;
Суть обращения: заявитель обратился по вопросу ______________________ (краткое изложение)․
В ходе рассмотрения установлено: ______________________ (излагаются проверенные факты, изученные документы, результаты проверки)․
Принято решение: ______________________ (перечень мер, принятых по результатам рассмотрения)․
Ответ заявителю направлен «___» __________ 20___ г․ ______________________ (способ: почтовым отправлением / в форме электронного документа)․
Должностное лицо: _____________ /_____________/ (подпись, Ф․И․О․)
Важные особенности
- Сроки․ Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации․ Нарушение сроков может повлечь ответственность должностных лиц и стать основанием для взыскания убытков и расходов (ст․ 16 Закона № 59-ФЗ), что подтверждается судебной практикой․
- Отказ в рассмотрении․ Основаниями для отказа являются, в частности: не указаны фамилия гражданина или почтовый адрес, обращение содержит нецензурные выражения, угрозы, текст не поддаётся прочтению․
- Учёт обращений․ Поступившие обращения регистрируются в журнале учёта письменных обращений граждан, на каждое обращение заводится карточка учёта (рекомендуемые образцы утверждены ведомственными регламентами)․
- Электронные обращения рассматриваются в том же порядке, что и письменные, в т․ч․ поступившие через интернет-приёмную․
Грамотно составленный акт рассмотрения обращения гражданина позволяет органу или организации документально подтвердить исполнение требований Федерального закона № 59-ФЗ, обеспечить внутренний контроль качества работы с обращениями и защитить свою позицию в случае судебного спора․ Рекомендуется утвердить форму акта локальным нормативным актом организации и использовать её единообразно․