Акты прокурорского реагирования, это официальные документы, которые выносит прокурор в рамках осуществления надзора за исполнением законов. Они являются важнейшим инструментом прокурора в деле устранения и предупреждения нарушений законодательства. В данной статье рассмотрим основные виды таких актов, их структуру и примерные образцы оформления.

Понятие и правовая основа

Акт прокурорского надзора — официальный документ, вынесенный прокурором, в котором содержится сущность выявленных нарушений закона и требование об их устранении. Правовой основой выступает Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с законодательством к актам прокурорского реагирования относятся:

• протест прокурора;
• представление прокурора;
• постановление прокурора;
• предостережение о недопустимости нарушения закона;
• обращение (исковое заявление) в суд или арбитражный суд.

Виды актов прокурорского реагирования

Протест прокурора

Протест приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления.

Представление прокурора

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Оно также подлежит безотлагательному рассмотрению: в течение месяца должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений, их причин и условий, им способствующих.

Постановление прокурора

Постановление выносится в зависимости от характера нарушения закона уполномоченным на то прокурором. Например, прокурор вправе самостоятельно вынести мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Предостережение о недопустимости нарушения закона

Данный вид акта предусмотрен статьей 25.1 Закона о прокуратуре. Предостережение отличается от протеста и представления тем, что направлено именно на предупреждение возможных будущих правонарушений, а не на устранение уже совершённых. В целях обеспечения единообразного применения предостережений Генеральной прокуратурой РФ издано указание от 6 июля 1999 г. № 39/17 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона».

Примерная форма (образец) акта прокурорского реагирования

Типовая структура акта прокурорского реагирования выглядит следующим образом:

Прокурор
(наименование субъекта РФ, района, города)
(классный чин, Ф.И.О. прокурора)

АКТ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ

«___» __________ 20___ г.
(место составления — город, район)

Далее документ включает следующие обязательные разделы:

1. Вводная часть — указание на основания проведения проверки, её предмет и период, наименование проверяемого органа или организации.
2. Описательная часть, изложение установленных фактов нарушений закона со ссылками на конкретные нормы законодательства.
3. Мотивировочная часть, правовая оценка выявленных нарушений, обоснование применения меры прокурорского реагирования.
4. Резолютивная часть — конкретные требования прокурора (устранить нарушения, привлечь виновных к ответственности, отменить незаконный акт и т.д.), сроки исполнения и уведомления прокурора о принятых мерах.

Документ завершается подписью прокурора с указанием классного чина и печатью.

Общие требования к оформлению

• Акт должен быть мотивированным — каждое требование обосновывается ссылками на нормы права;
• Изложение должно быть точным, ясным и объективным, основанным на проверенных фактах;
• Обязательно указываются сроки рассмотрения и исполнения, предусмотренные законом;
• Акт направляется органу или должностному лицу, полномочному устранить нарушение;
• Форма и требования к актам детализируются приказами и указаниями Генеральной прокуратуры РФ.

Акты прокурорского реагирования выполняют особое предназначение в системе прокурорского надзора, являясь важнейшим инструментом восстановления нарушенных прав и обеспечения законности. При осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов могут применяться все перечисленные виды актов, протест, представление, постановление и предостережение. Правильное оформление таких документов в соответствии с установленными требованиями обеспечивает их юридическую силу и обязательность исполнения.