Работа с обращениями граждан — важнейшее направление деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц. Порядок приема и рассмотрения обращений в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В данной статье подробно рассмотрим пошаговый алгоритм приема обращений граждан;

Понятие и виды обращений

Под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу:

• предложение — рекомендация по совершенствованию законов и иных правовых актов, деятельности государственных органов;
• заявление — просьба о содействии в реализации конституционных прав и свобод;
• жалоба, просьба о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов.

Обращения могут быть поданы в следующих формах:

1. Письменная — на бумажном носителе (лично, по почте, через представителя);
2. Электронная, в форме электронного документа через официальные сайты и порталы;
3. Устная, в ходе личного приема гражданина.

Пошаговый алгоритм приема обращения

Шаг 1. Получение обращения

Обращение может поступить через приемную, по почте, через электронную приемную на официальном сайте органа власти или в ходе личного приема. Сотрудник, ответственный за работу с обращениями, обязан принять любое обращение, поданное в установленном порядке.

Шаг 2. Первичная проверка обращения

На этом этапе проверяется наличие обязательных реквизитов:

• наименование органа или ФИО должностного лица, которому адресовано обращение;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина;
• почтовый адрес либо адрес электронной почты для направления ответа;
• суть обращения;
• личная подпись и дата (для письменного обращения).

Важно: в соответствии со статьей 11 Закона № 59-ФЗ, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ также не дается, а обращение не подлежит направлению на рассмотрение — о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину.

Шаг 3. Регистрация обращения

Все поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления. Обращению присваивается регистрационный номер, фиксируются дата поступления, сведения о заявителе и краткое содержание. Устные обращения, изложенные на личном приеме, фиксируются в карточке личного приема гражданина.

Шаг 4. Определение компетенции и направление обращения

Если решение вопроса не входит в компетенцию данного органа, обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или должностному лицу с обязательным уведомлением гражданина о переадресации.

Шаг 5. Рассмотрение обращения по существу

В ходе рассмотрения орган или должностное лицо:

1. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;
2. при необходимости запрашивает документы и материалы в других органах;
3. принимает меры по восстановлению нарушенных прав гражданина;
4. анализирует причины нарушений и вырабатывает меры по их устранению.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Шаг 6. Подготовка и направление ответа

Ответ должен быть:

• мотивированным и содержать ссылки на нормы законодательства;
• дан по существу всех поставленных вопросов;
• понятным и доступным для заявителя;
• подписан уполномоченным должностным лицом.

Сроки рассмотрения обращений

В соответствии со статьей 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях руководитель органа вправе продлить срок не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина.

Гарантии граждан при подаче обращений

• запрет на преследование гражданина за критику в обращении;
• недопустимость разглашения сведений о частной жизни заявителя без его согласия;
• бесплатность рассмотрения обращений;
• право обжаловать принятое по обращению решение в административном и (или) судебном порядке.

Четкое соблюдение алгоритма приема и рассмотрения обращений граждан обеспечивает реализацию конституционного права граждан на обращение в органы власти, повышает открытость и эффективность государственного управления. Знание положений Федерального закона № 59-ФЗ позволяет как гражданам грамотно защищать свои права, так и должностным лицам качественно исполнять свои обязанности.