Система противодействия коррупции в Тамбовской области представляет собой многоуровневую структуру, включающую координирующие, контрольные и исполнительные органы. Ключевую роль в этом механизме играет Антикоррупционная комиссия при Губернаторе Тамбовской области (далее — Комиссия), которая является коллегиальным консультативно-совещательным органом при главе региона. Настоящая статья подробно рассматривает правовую базу, состав, основные направления работы и способы взаимодействия граждан с антикоррупционными институтами региона.
Правовая основа деятельности
Деятельность Комиссии строится на фундаменте федерального и регионального законодательства:
- Федеральный закон от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», базовый документ, определяющий принципы, меры и субъекты антикоррупционной политики.
- Закон Тамбовской области от № 436-З «О противодействии коррупции в Тамбовской области» — региональный нормативный акт, адаптирующий федеральные нормы под специфику субъекта.
- Положение об Антикоррупционной комиссии при Губернаторе Тамбовской области — устанавливает статус, состав, порядок формирования и полномочия Комиссии.
- Указы Губернатора Тамбовской области и распоряжения Правительства области по вопросам противодействия коррупции.
Статус, состав и формирование Комиссии
Юридический статус
Антикоррупционная комиссия является коллегиальным консультативно-совещательным органом при Губернаторе Тамбовской области. Она не является органом исполнительной власти, однако ее рекомендации имеют обязательный характер для рассмотрения соответствующими структурами.
Состав Комиссии
Состав Комиссии утверждается Губернатором области. В него, как правило, входят:
- Председатель — чаще всего занимает пост Заместителя Губернатора или руководителя Аппарата Губернатора.
- Заместители председателя.
- Секретарь Комиссии (организационное обеспечение).
- Члены Комиссии — представители органов исполнительной власти области (Министерство юстиции, Министерство экономики, Департамент финансов и др.), правоохранительных органов (Прокуратура, МВД, УФСБ, СК), Тамбовской областной Думы, а также представители общественности и экспертного сообщества.
Важно: В Комиссии обеспечивается участие представителей общественных организаций и общественных советов, что соответствует принципу открытости и общественного контроля.
Основные полномочия и функции
Согласно Положению о Комиссии и Закону области № 436-З, основные задачи включают:
- Координация деятельности органов исполнительной власти области, местных самоуправлений и иных организаций в сфере противодействия коррупции.
- Разработка и мониторинг реализации регионального плана (программы) мероприятий по противодействию коррупции (Национальный план в части региона).
- Организация антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (НПА) области. Согласно информации с официальных порталов (Тамбовская областная Дума, Минздрав области), никакой проект НПА не может быть принят без заключения антикоррупционной экспертизы, проводимой на портале www.regulation.gov.ru.
- Контроль за доходами и имуществом лиц, замещающих государственные должности области, и государственных гражданских служащих (декларирование, проверка сведений).
- Рассмотрение вопросов конфликта интересов и принятие рекомендаций по их урегулированию (включая предписания об устранении нарушений).
- Анализ законопрактики и подготовка предложений по совершенствованию антикоррупционного законодательства области.
- Информирование общественности о результатах работы, типовых схемах коррупции и мерах ответственности.
Исполнительная структура: Служба по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Непосредственное организационно-техническое и аналитическое обеспечение деятельности Комиссии, а также оперативная работа по профилактике и выявлению коррупционных фактов осуществляется Службой по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора Тамбовской области.
Контактная информация Службы (по данным официального портала tambov.gov.ru):
- Адрес: 392017, г. Тамбов, ул. ###. Маркса, д. 142, корп. 2
- Телефон/факс: 8 (4752) 78-28-60
Основные задачи Службы:
- Формирование антикоррупционной культуры у чиновников (обучение, тестирование, разъяснение запретов).
- Проведение проверок сведений о доходах, расходах и имуществе служащих.
- Выявление и устранение причин и условий, способствующих коррупции (проведение доследственных проверок по сигналам).
- Ведение реестров заинтересованностей и контроль за соблюдением запретов и ограничений, связанных со службой.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
Это один из ключевых превентивных инструментов. Процедура регламентирована ст. 17.1 Закона № 436-З и Положением об антикоррупционной экспертизе.
Этапы экспертизы:
- Подготовка проекта НПА инициатором (министерство, комитет, Дума).
- Направление проекта на экспертизу в установленном порядке (через портал regulation.gov.ru).
- Проведение экспертизы уполномоченным органом (Министерство юстиции области / Служба) на предмет наличия коррупциогенных факторов (неопределенности, дискреционных полномочий, барьеров для конкуренции).
- Подготовка заключения: положительное, условно положительное (с предложениями) или отрицательное.
- Учет заключения при принятии НПА. Проект с отрицательным заключением не может быть принят без доработки.
Каналы сообщения о фактах коррупции («Горячие линии»)
Региональная система обеспечивает множество каналов для обращений граждан и служащих. На примере информационных стендов учреждений области (например, ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница») публикуется единый перечень контактов контролирующих органов:
| Орган / Организация | Адрес | Телефоны доверия / Справочные |
|---|---|---|
| Служба по профилактике коррупционных и иных правонарушений | г. Тамбов, ул. ###. Маркса, д. 142, корп. 2 | 8 (4752) 78-28-60 |
| Прокуратура Тамбовской области | г. Тамбов, ул. ###, д. 1 | 8 (4752) 72-23-03 |
| Следственное управление СК РФ по области | г. Тамбов, ул. ###. Маркса, д. 156 | 8 (4752) 71-02-57 (телефон доверия) |
| УМВД России по Тамбовской области | г. Тамбов, ул. ###, д. 31 | 8 (4752) 799-200 (справочная) |
| УФСБ России по Тамбовской области | г. Тамбов, ул. ###, д. 26 | (4752) 72-40-70 (дежурный) (4752) 71-21-47 (телефон доверия) |
| Следственный комитет РФ (федеральная линия) | — | 8 (800) 100-12-60 («Остановим коррупцию») |
| Общественный антикоррупционный комитет (МОО) | — | 8 (495) 743-15-15 |
Дополнительные способы обращения:
- Через официальный интернет-портал органов власти Тамбовской области (раздел «Обращения граждан» / «Противодействие коррупции»).
- Почтой по адресам вышеуказанных органов.
- Лично в приемных комнатах Службы, Прокуратуры, МВД, СК.
Запреты и ограничения: важные напоминания для граждан и чиновников
В рамках профилактической работы регулярно разъясняются абсолютные запреты, установленные ст. 575 ГК РФ и ФЗ-273. Нарушение влечет дисциплинарную (вплоть до увольнения за потерю доверия), административную или уголовную ответственность (ст. 290, 291 УК РФ, получение/дача взятки).
Категорически запрещено:
- Дарение подарков лицам, замещающим гос/муниципальные должности, гос/мунислужащим, работникам госорганизаций в связи с выполнением служебных обязанностей.
- Получение таких подарков указанными лицами.
- Исключение: обычные подарки (не денежные) стоимостью до 3000 руб., полученные в рамках протокольных мероприятий, идущие в имущество субъекта РФ/МО (доложить в течение 3 дней).
Основные направления работы на текущий этап (по итогам заседаний)
Анализ информации с официальных порталов (ekon.tmbreg.ru, tambov.gov.ru) позволяет выделить приоритеты Комиссии за последние периоды:
- Цифровизация контроля: внедрение автоматизированных систем проверки деклараций (АС «Доходы», «Конфликт интересов»), мониторинг закупок через ЕИС.
- Работа с «зонами риска»: закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), земельные отношения, строительство, выдача разрешений и лицензий, здравоохранение, образование.
- Профилактика в сфере закупок: анализ обоснования начальной максимальной цены, проверка на аффилированность участников, контроль за исполнением контрактов.
- Общественный контроль: взаимодействие с Общественным советом при Губернаторе, экспертиза НПА с участием НКО, проведение антикоррупционных аудитов муниципальных образований.
- Образовательная деятельность: обязательное ежегодное тестирование госслужащих по антикоррупционному законодательству, проведение семинаров, размещение методических рекомендаций на портале ekon.tmbreg.ru.
Отчетность и открытость
Комиссия ежегодно готовит Отчет о деятельности, который рассматривается на заседании Комиссии, направляется Губернатору и публикуется в открытых источниках (на сайте Администрации Губернатора и Правительства области). Отчет содержит:
- Статистику по проверкам деклараций и выявленным нарушениям.
- Сведения о проведенных антикоррупционных экспертизах НПА.
- Результаты рассмотрения обращений граждан.
- Информацию о привлеченных к ответственности лицах (обобщенная).
- План мероприятий на следующий год.
Антикоррупционная комиссия Тамбовской области функционирует как центральный координирующий узел региональной системы противодействия коррупции. Ее эффективность обеспечивается тесной интеграцией с исполнительной вертикалью (через Службу по профилактике), законодательной властью (Дума — экспертиза законов), правоохранительным блоком (Прокуратура, СК, МВД, ФСБ) и институтами гражданского общества.
Статья подготовлена на основе открытых данных официальных интернет-ресурсов органов государственной власти Тамбовской области (tambov.gov.ru, ekon.tmbreg.ru, tambovoblduma.ru, minzdrav68.ru, ogbuztikb.ru) на дату . Для получения юридически значимой информации обращайтесь к первоисточникам.