Антинаркотическая комиссия города Москвы (далее — Комиссия) является ключевым координирующим органом исполнительной власти столицы в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также профилактике наркомании․ Деятельность Комиссии строится на основе федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы․

Правовая основа деятельности

Основным регулятором работы Комиссии является Федеральный закон от № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст․ 39․1), а также:

• Постановление Правительства РФ от № 831 «Об утверждении Типового положения об антинаркотической комиссии субъекта Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Москвы об утверждении Положения об Антинаркотической комиссии города Москвы;
• Стратегию государственной политики Российской Федерации в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и профилактике наркомании на период до 2030 года;
• Целевую программу города Москвы «Противодействие незаконному обороту наркотических средств и профилактика наркомании в городе Москве»․

Состав и структура Комиссии

Комиссия формируется по решению Правительства Москвы․ Её состав утверждается Мэром Москвы или уполномоченным им вице-мэром․

Председатель Комиссии

Традиционно функции Председателя Антинаркотической комиссии города Москвы исполняет Вице-мэр Москвы по вопросам социального развития (или курирующий данную сферу заместитель Мэра)․ Это обеспечивает высокий статус органа и возможность оперативного принятия межведомственных решений․

Заместители Председателя

В состав Комиссии в качестве заместителей председателя, как правило, входят руководители ключевых департаментов и ведомств:

• Главное управление МВД России по г․ Москве;
• Управление ФСИН России по г․ Москве;
• Управление ФСКН по г․ Москве (на текущий момент функции переданы МВД, взаимодействие ведется с ГУ МВД);
• Департамент здравоохранения города Москвы;
• Департамент образования и науки города Москвы;
• Департамент социальной защиты населения города Москвы;
• Департамент внутренней политики и межнациональных отношений;
• Мосгорсуд (представитель судебной власти);
• Прокуратура города Москвы (представитель органа надзора);
• Роспотребнадзор по г․ Москве;
• Представители общественных организаций и экспертного сообщества․

Рабочие группы и экспертные советы

Для решения специфических задач при Комиссии могут создаваться рабочие группы и экспертные советы по направлениям:

• правовое обеспечение и законодательная деятельность;
• профилактика и реабилитация;
• информационно-аналитическое обеспечение;
• взаимодействие с общественностью и волонтерскими организациями․

Основные задачи и функции

Согласно Положению о Комиссии, ее ключевые задачи включают:

Координация межведомственного взаимодействия

Обеспечение единства действий правоохранительных органов (МВД, ФСИН, Таможня, Росгвардия), органов здравоохранения, образования, социальной защиты, молодежной политики и органов местного самоуправления (префектур, администраций округов/районов) в реализации антинаркотической политики․

Участие в формировании государственной политики

• Разработка предложений по совершенствованию законодательства города Москвы в сфере противодействия наркотической угрозе;
• Участие в разработке и реализации целевых программ и подпрограмм;
• Мониторинг исполнения решений Государственной антинаркотической комиссии при Президенте РФ и Антинаркотической комиссии Правительства РФ․

Организация профилактической работы

• Координация профилактической работы среди молодежи (школы, колледжи, ВУЗы);
• Развитие сети доверенных кабинетов, центров социальной адаптации и реабилитации;
• Поддержка инициатив общественных организаций и волонтерских движений (например, «Сообщество», «Русская община» и др․);
• Проведение городских акций: «Молодежь за здоровый образ жизни», «Антинаркотический месячник» и др․

Контроль за оборотом наркотических средств и прекурсоров

• Мониторинг соблюдения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в медицинских и фармацевтических организациях Москвы;
• Взаимодействие с Роспотребнадзором по вопросам лицензирования и контроля за аптечной сетью и складами фармпрепаратов․

Аналитическая и информационная деятельность

• Анализ криминогенной обстановки в сфере нелегального наркооборота на территории города;
• Изучение причин и условий, способствующих совершению наркопреступлений;
• Генерализация практики применения законодательства и подготовка аналитических справок для Правительства Москвы․

Ключевые направления работы в текущих реалиях (2024–2026 гг․)

Противодействие синтетическим наркотикам и «закладкам»

Приоритетом является борьба с распространением синтетических психоактивных веществ (СПАВ) через интернет-магазины (даркнет, телеграм-каналы) с использованием контактных способов передачи («закладки»)․ Комиссия координирует работу по:

• блокировке интернет-ресурсов, пропагандирующих наркотики или организующих их сбыт (взаимодействие с Роскомнадзором);
• выявлению и пресечению деятельности интернет-магазинов («гидры», «маркетплейсы»);
• профилактике вовлечения молодежи в курьерские схемы сбыта (статьи 228․1, 228 УК РФ)․

Развитие системы реабилитации и социальной адаптации

Москва развивает модель «непрерывности помощи»:

1. Стационарная помощь: наркологические диспансеры (ГБУЗ «Наркологический научный центр» Минздрава России, филиалы в округах), стационары анонимной помощи․
2. Амбулаторная помощь: кабинеты анонимной консультативной помощи, опиоидная агонистическая терапия (МАТ) по показаниям․
3. Реабилитация: взаимодействие с некоммерческими организациями (НКО), предоставляющими услуги социальной реабилитации (гранты Мэра Москвы, субсидии Департамента социальной защиты)․
4. Постреабилитационное сопровождение: помощь в трудоустройстве, восстановлении документов, семейных связей․

Работа с группой риска: люди, отбывающие наказание

Специфическое направление, профилактика рецидивов среди лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях Управления ФСИН по Москве, и бывших осужденных․ Взаимодействие включает:

• проведение профилактических бесед и лекций в колониях;
• организацию учета и наблюдения за лицами, страдающими наркоманией, после освобождения (взаимодействие УИИ ФСИН и наркологических диспансеров по месту жительства);
• подключение к программам реабилитации до и после освобождения․

Информационная гигиена и медиакомпетентность

Комиссия инициирует создание контента для соцсетей и СМИ, направленного на дестрой мифов о «безопасных» наркотиках, информирование о правовых последствиях (уголовная ответственность с 14 лет за отдельные статьи) и номерах телефонов помощи (единый горячий телефон доверия, чат-боты Департамента здравоохранения)․

Порядок заседаний и принятия решений

• Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал․
• Внеплановые заседания могут созываться Постановлением Председателя или по инициативе не менее трети членов Комиссии․
• Заседания считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов Комиссии․
• Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов․ При равенстве голосов решающим является голос Председателя․
• Решения оформляются Протоколами, которые являются обязательными для исполнения заинтересованными ведомствами и организациями в установленные сроки․ Контроль за исполнением возложен на секретаря Комиссии (обычно — сотрудник Департамента социальной защиты или вице-мэра)․

Взаимодействие с общественностью и НКО

Важным институтом является Общественный совет при Антинаркотической комиссии (или экспертный совет), в который входят представители:

• профессионального наркологического сообщества (врачи-психиатры-наркологи, ученые НИИ наркологии);
• общественных организаций, занимающихся реабилитацией (центры «12 шагов», православные и мусульманские реабилитационные центры, светские НКО);
• родительских комитетов и молодежных общественных движений;
• экспертов в области права и криминологии․

Общественный совет осуществляет общественный контроль за реализацией программ, участвует в экспертизе проектов нормативных актов, проводит независимый мониторинг доступности наркологической помощи․

Доступность помощи для жителей Москвы

Комиссия обеспечивает информирование населения о том, где можно получить помощь анонимно и бесплатно (по полису ОМС или за счет бюджета города):

• Горячая линия Департамента здравоохранения Москвы: +7 (495) 539-55-55 (круглосуточно, анонимно)․
• Чат-бот «Помощь рядом» в Telegram (официальный бот Депздрава)․
• Сайт «Навigator․zdrav․mos․ru — карта организаций, оказывающих наркологическую помощь․
• Единый телефон доверия для детей и родителей: 8-800-2000-122․

Антинаркотическая комиссия города Москвы выполняет системообразующую функцию, связывая усилия силового блока, здравоохранения, образования, социальной сферы и гражданского общества в единую стратегию защиты населения столицы от наркотической угрозы․ В условиях трансформации наркобизнеса в цифровую среду и появления новых психоактивных веществ, работа Комиссии смещается в сторону предупреждения (профилактики), раннего выявления потребления, развития доступной и качественной медицинской помощи, а также полноценной социальной реабилитации зависимых граждан для их возвращения к полноценной жизни․