Ассоциация межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный федеральный округ» (далее — Ассоциация ЦФО) является ключевым институциональным механизмом координации совместной деятельности 18 субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа. Данная организация играет системную роль в обеспечении сбалансированного развития макрорегиона, реализации национальных целей и повышении инвестиционной привлекательности территорий.
Исторический контекст и правовое основание
Ассоциация была официально создана 18 января 2013 года на основании решения общего собрания учредителей. Учредителями выступили высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, расположенных в пределах Центрального федерального округа. Создание данной структуры стало логическим продолжением политики укрепления межрегиональных связей и перехода от администрирования к партнерскому взаимодействию регионов-соседей.
Важным вехой в эволюции Ассоциации стало 25 декабря 2020 года, когда решением регионов округа была утверждена новая модель работы — трансформация в Проектный офис по привлечению инвестиций в ЦФО. Данный формат позволил перейти от декларативного сотрудничества к конкретным управленческим практикам, ориентированным на измеримый результат.
Стратегическая цель: Проектный офис как драйвер развития
Ключевая задача Проектного офиса, организация выполнения принятых решений за счёт объединения усилий регионов для достижения общего результата в инвестиционном развитии. Опыт работы Ассоциации в этом формате был высоко оценен на федеральном уровне: подходы и практики были признаны лучшими и вошли в банк лучших практик Агентства стратегических инициатив (АСИ).
Ключевые направления деятельности Проектного офиса:
- Инвестиционный совет округа: формирование и продвижение совместных инициатив на федеральный уровень в интересах регионов ЦФО;
- Единый план привлечения инвестиций: совместное продвижение инвестиционных возможностей округа на российских и международных площадках.
- Системное взаимодействие с федеральными институтами развития и банками: выстраивание эффективных каналов коммуникации с ВЭБ.РФ, Банком развития, Россельхозбанком и другими ключевыми финансовыми операторами.
- Туристическая кластеризация: создание новых туристических продуктов через целевую модель привлечения инвестиций и масштабирование лучших практик межрегионального туризма.
Цифровая инфраструктура: Единый инвестиционный портал
Для оперативного оказания содействия привлечению частных инвестиций был создан специальный интернет-портал Ассоциации. Ресурс выполняет функции «единого окна» для инвесторов, заинтересованных в проектах Центральной России.
Функционал портала включает:
- Размещение актуального портфеля инвестиционных предложений всех 18 регионов округа.
- Возможность для инвестора выбрать конкретный проект для участия.
- Инструмент для заявки собственных инвестиционных инициатив со стороны бизнеса.
- Аналитику по ключевым макроэкономическим показателям округа (ВРП, инвестиции в основной капитал, розничная торговля, внешняя торговля, сельское хозяйство, финансовые и иностранные инвестиции).
Организационная структура и руководство
Деянием Ассоциации координируется через органы управления, формируемые из руководителей субъектов округа. На разных этапах работы Ассоциации ключевую роль в координации играли главы регионов, несущие ответственность за кураторство отдельных направлений.
Среди руководителей регионов, активно участвующих в работе координирующих органов Ассоциации (на различные периоды), отмечаются:
- Артамонов Игорь Георгиевич — Губернатор Липецкой области;
- Чайка Юрий Афанасьевич;
- Коротков Павел Иванович;
- Сердюков Артем Петрович.
Взаимодействие с федеральным центром обеспечивается через Аппарат Полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, что гарантирует синхронизацию региональных инициатив с федеральными приоритетами.
Экономический потенциал округа (база для взаимодействия)
Центральный федеральный округ является крупнейшим макрорегионом страны по совокупности социально-экономических показателей. Ассоциация оперирует агрегированными данными, отражающими потенциал объединенных территорий:
- Валовой региональный продукт (ВРП): лидирующие позиции в РФ.
- Инвестиции в основной капитал: высокая доля в общероссийском объеме.
- Розничная торговля и финансовые вложения: концентрация покупательной способности и финансовых ресурсов.
- Внешняя торговля и иностранные инвестиции: ключевой шлюз для экспортно-импортных потоков страны.
- Сельское хозяйство: обеспечение продовольственной безопасности страны (зерновые, сахарная свекла, мясо, молоко).
Объединение усилий Москвы (как федерального города особого значения и финансового центра) и 17 областей позволяет использовать синергетический эффект: сочетать научный и управленческий потенциал столицы с производственными, аграрными и ресурсными базами регионов.
Взаимодействие с Полномочным представителем Президента РФ в ЦФО
Ассоциация функционирует в тесном контакте с Аппаратом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. Это обеспечивает:
- Контроль за исполнением указов Президента и распоряжений Правительства на территории округа.
- Оперативное разрешение межведомственных и межрегиональных барьеров.
- Поддержку региональных инициатив на федеральном уровне через вертикаль исполнительной власти.
Контактная информация Ассоциации:
- Телефон: +7 (499) 372-19-91
- Адрес Аппарата Полпредства: 103012, Москва, Никольский переулок, д. 6
- E-mail для СМИ: media_cfo@gov.ru
Научное обоснование роли АЭВ в системе межрегиональной интеграции
Академическое сообщество подтверждает актуальность формата ассоциаций экономического взаимодействия (АЭВ). Согласно исследованиям (в частности, материалам журнала «КиберЛенинка», статья «Деятельность ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ в рамках интеграции регионов»), с экономической и правовой точек зрения именно АЭВ являются оптимальным инструментом для выявления внутренних резервов социально-экономического развития на межрегиональном уровне.
Анализ деятельности действующих АЭВ показывает, что наиболее эффективно межрегиональное сотрудничество проявляется в сферах:
- Инвестиционного строительства и инфраструктурных проектов транзграничного характера.
- Агропромышленного комплекса и продовольственной безопасности.
- Транспортной и логистической интеграции.
- Научно-образовательных кластеров и кадровой подготовки.
- Туризма и сохранения культурного наследия.
Перспективы развития
Дальнейшее развитие Ассоциации «Центральный федеральный округ» ведется в направлении углубления проектного подхода. Приоритетами на ближайшее перспективу являются:
- Расширение портфеля «готовых» инвестиционных проектов с пройденной экспертизой и подготовленным пакетом документов.
- Цифровизация процессов сопровождения инвесторов (внедрение «одного окна» в цифровом формате).
- Формирование межрегиональных производственных цепочек для импортозамещения и повышения технологического суверенитета.
- Развитие межрегионального туризма на базе единых брендов и маршрутов (например, «Золотое кольцо», промышленный туризм, эко-маршруты).