Вопросы взаимодействия с аттестационными комиссиями Федеральной службы безопасности (ФСБ России) регулируются сложной системой нормативных правовых актов․ Важно с самого начала разграничивать два понятия, которые часто смешиваются в общественном дискурсе: аттестационные комиссии (работающие с уже проходящими службу сотрудниками) и приемно-отборные комиссии (функционирующие на этапе приема на службу или обучения)․ Данная статья основана на открытых нормативных источниках и официальной информации с сайта ФСБ России․

Правовая основа деятельности аттестационных комиссий

Ключевым документом, регламентирующим создание и деятельность аттестационных комиссий в ФСБ России, является Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г․ № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»․

В соответствии с данным Указом, в ФСБ России возложены функции по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на:

• Центральную аттестационную комиссию ФСБ России;
• Аттестационные комиссии органов федеральной службы безопасности (территориальные/ведомственные)․

Деятельность этих комиссий также базируется на Федеральном законе от № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (ст․ 16 и др․) и Законе РФ «О государственной тайне»․

Компетенция аттестационных комиссий ФСБ России

Согласно открытым данным официального интернет-портала ФСБ России (раздел «Противодействие коррупции»), в компетенцию аттестационных комиссий входят следующие ключевые направления:

1. Аттестация федеральных государственных служащих (ФГС) ФСБ: проведение оценки соответствия занимаемой должности, профессиональной подготовленности и компетенций для присвоения очередного классного чина, повышения по службе или решения вопроса о несоответствии занимаемой должности․
2. Соблюдение требований к служебному поведению: рассмотрение сведений о нарушении служебной дисциплины, этики и правил служебного поведения сотрудниками органаов безопасности․
3. Урегулирование конфликта интересов: рассмотрение заявлений о возникновении конфликта личных интересов и служебных полномочий, принятие мер по его предотвращению или урегулированию (например, ограничение выполнения определенных действий, перевод на другую должность)․

Важно: Аттестационные комиссии не являются органами первичного отбора кандидатов на прохождение службы или поступающих в образовательные организации․ Их мандат начинает действовать, как правило, после назначения лица на должность федеральной государственной гражданской службы или прохождения военной службы в органах ФСБ․

Режим секретности и закрытость сведений

Особенностью деятельности аттестационных комиссий ФСБ является высокий уровень конспиртивности, обусловленный спецификой ведомства․ На официальном сайте ФСБ прямо указано:

«Содержание ведомственных нормативных правовых актов, касающихся состава и положения о Центральной аттестационной комиссии ФСБ России, а также сведения о состоявшихся заседаниях комиссий и принятых решениях не приводятся в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне»»․

Это означает, что:

• Персональный состав комиссий (председатели, депутаты, секретари, члены) не публикуется в открытых источниках․
• Положения о комиссиях (внутренние регламенты) являются ведомственными актами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну․
• Протоколы заседаний и конкретные решения по сотрудникам не подлежат разглашению․

Обращение в аттестационную комиссию (для сотрудников)

Для проходящих службу сотрудников ФСБ, а также лиц, прекративших службу, существует процедура обращения к комиссии․ Согласно открытым контактным данным:

• Адрес для направления заявлений: 107031, г․ Москва, ул․ Большая Лубянка, д․ 1 (Центральный аппарат ФСБ России)․
• Телефон доверия (круглосуточно): (495) 224-22-22․

Заявления рассматриваются в порядке, установленном Указом № 821 и внутренними ведомственными нормативными актами․

Этап приема на службу: Приемные и отборные комиссии

Поскольку тема статьи затрагивает «прием на службу», необходимо уточнить, какие именно комиссии функционируют на этом этапе․ Аттестационная комиссия (в понимании Указа № 821) здесь не участвует․

А) Прием в образовательные организации ФСБ России

Порядок приема граждан РФ в образовательные организации ФСБ для обучения по профессиональным образовательным программам регламентируется Приказом ФСБ России (зарегистрирован в Минюсте, доступен в системах типа «КонсультантПлюс»)․ На этом этапе работают:

• Приемные комиссии образовательных организаций (проверка документов, вступительные испытания)․
• Комиссии по отбору (профессионально-психологический отбор, ВВК, спецпроверка)․

Порядок заключения контрактов в органах ФСБ с отдельными категориями граждан определен Инструкцией, утвержденной приказом ФСБ (зарегистрирована в Минюсте РФ , регистрационный № 14734)․ На этом этапе создаются специальные комиссии по отбору граждан на военную службу по контракту, которые проводят:

• Проверку соответствия требованиям (возраст, образование, здоровье, судимости)․
• Профессионально-психологический отбор (ППО)․
• Военно-врачебную экспертизу (ВВК)․
• Специальную проверку (допуск к гостайне)․

Резюме: различия комиссий

Аттестационная комиссия ФСБ России — это коллегиальный орган внутреннего ведомственного контроля и оценки кадров, созданный на базе Указа Президента № 821 для работы с уже проходящими службу федеральными государственными служащими․ Её деятельность полностью классифицирована в силу Закона «О государственной тайне»․

Гражданин, претендующий на прием на службу в ФСБ (будь то по контракту или в учебное заведение), взаимодействует с иными структурами: приемными комиссиями вузов и комиссиями по отбору на военную службу, деятельность которых регламентируется отдельными приказами ФСБ и инструкциями (в частности, Инструкцией регистрационным номером 14734 Минюста РФ)․

Для получения актуальной информации о порядке приема на службу рекомендуется обращаться к официальному сайту ФСБ России (раздел «Прием на службу») или в кадровые органы территориальных управлений ФСБ по субъектам РФ․

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Указ Президента РФ № 821, ФЗ № 40-ФЗ, Инструкция ФСБ рег․ № 14734) и официальной информации с сайта fsb․ru․ Текст не содержит сведений, составляющих государственную тайну․