История управления Нижегородской (в 1932–1990 гг. — Горьковской) областью — это хроника перемены политических систем, реформ и биографий людей, которые на разных этапах несли ответственность за развитие одного из крупнейших промышленных и культурных центров России. Статья охватывает период с момента образования Нижегородской губернии в 1714 году до наших дней, акцентируя внимание на лицах, возглавлявших исполнительную власть в XX–XXI веках;

I. Дореволюционный период: Губернаторы и губернские старосты (1714–1917)

Нижегородская губерния была учреждена указом Петра I в 1714 году. На протяжении двух столетий во главе региона находились губернаторы — назначаемые императором чиновники, обладавшие широкими полномочиями по административно-полицейскому надзору, судебному делу и финансам.

Ключевые фигуры дореволюционной эпохи:

• Яков Арсентьев (1714–1719) — первый воевода, а затем губернатор Нижегородской губернии, организатор управления новой территорией.
• Семьон Ушаков (1767–1771) — в его время составлен подробный описательный список губерни, проведена реформа местного управления по уставу 1775 г.
• Дмитрий Багге (1835–1839) — активный сторонник развития нижегородской ярмарки, под его руководством построено новое Ярмарковое здание (ныне Выставочный центр).
• Николай Барата (1868–1878) — способствовал развитию водопровода, благоустройству города, открытию музеев и библиотек.
• Владимир Громов (1905–1907) — управлял регионом в период Первой русской революции, известен жесткими мерами по подавлению волнений.
• Александр Нейротов (1916–1917) — последний императорский губернатор, смененный после Февральской революции 1917 года.

После Февральской революции власть перешла к комиссарам Временного правительства, а в октябре 1917 года — к большевикам, сформировавшим Совет рабочих и солдатских депутатов.

II. Советский период: Председатели ИСПолкомов и Совнаркомов (1917–1991)

В советское время высшим должностным лицом области был председатель исполнительного комитета (ИСПолкома) областного Совета депутатов трудящихся. Формально это был выборный пост, на деле — назначаемый партийными органами. В 1932 году Нижегородская область была переименована в Горьковскую в честь М. Горького.

Руководители Горьковской области (основные этапы):

Становление советской власти (1917–1929)

• Григорий Евдокимов (1917–1918) — первый председатель губернского ИСПолкома.
• Иван Ковалев (1918–1919) — руководил регионом в тяжелый период Гражданской войны и «войенного коммунизма».
• Александр Щусев (1920–1921) — известный архитектор, кратковременно возглавил губИСПолком.

Индустриализация и довоенное время (1929–1941)

В 1929 году при переходе на областьное деление пост главы области стал называться «Председатель ОблИСПолкома».

• Иван Ковалев (1929–1930), первый председатель Горьковского облИСПолкома.
• Павел Захаров (1930–1933) — период массового строительства ГАЗа, Дзержинского завода, начала строительства ГЭС.
• Сергей Медведев (1933–1937) — репрессирован в 1937 году.
• Алексей Хохлов (1937–1938) — также стал жертвой репрессий.
• Федор Сергеев (Артем) (1938–1939) — сын «товарища Артема», руководил регионом накануне войны.
• Александр Муромцев (1939–1943) — возглавлял область в начале Великой Отечественной войны, организовал эвакуацию предприятий и перевод промышленности на военные рельсы.

Военное и послевоенное восстановление (1943–1980)

• Михаил Евстигнеев (1943–1949), руководил восстановлением народного хозяйства, развитием атомной отрасли (Саров/Арзамас-16 входит в состав области).
• Дмитрий Филатов (1949–1955), период строительства ГЭС, развития автопрома, химической промышленности.
• Владимир Базаров (1955–1961) — активное жилищное строительство, развитие Авиации (Сокол), судостроения.
• Георгий Хроленко (1961–1963) — перешел на работу в центральный аппарат (заминпреда СССР).
• Владимир Котов (1963–1980), один из самых долгоживущих руководителей (17 лет). Эпоха «развитого социализма»: строительство метро, новых микрорайонов (Приокский, Советский), АЗОТ, НИИ приборостроения.

Перестройка и крах СССР (1980–1991)

• Виталий Кондратьев (1980–1986), позже стал министром черной металлургии СССР.
• Геннадий Ходиков (1986–1990) — период перестройки, начала кооперативного движения, острых экологических проблем (протесты против строительства ГЭС, загрязнение Волги).
• Борис Немцов (1990–1991) — последний председатель облИСПолкома, избранный на альтернативных выборах депутатов. Перешел на пост главы администрации после отмены статьи 6 Конституции РСФСР.

III. Современная Россия: Главы администрации — Губернаторы (с 1991 г.)

С принятием Закона РСФСР «Об органы местного самоуправления» в 1991 году институт губернаторов (глав администраций) был введен президентом РСФСР Б.Н. Ельциным. В 1990 году область вернула историческое название, Нижегородская.

Борис Немцов (1991–1997)

Первый губернатор в истории современной России. На момент назначения (30 ноября 1991 г.) ему было 32 года — самый молодой глава региона в стране.

• Главные вызовы: переход к рыночной экономике, гиперинфляция, закрытие оборонных предприятий, социальное напряжение.
• Достижения: создание правовой базы региона, начало приватизации, поддержка малого бизнеса, сохранение научного потенциала (Саров), начало строительства метро (станция «Московская»), реформа ЖКХ.
• Уход: 17 марта 1997 года назначен Первым заместителем Председателя Правительства РФ (вице-премьером) во втором правительстве Виктора Черномырдина.

Юрий Лебедев (1997–1998) — и.о. Губернатора

Занимал пост вице-губернатора. После ухода Немцова исполнял обязанности главы области около года до выборов 1998 года. Обеспечил стабильность управления в переходный период.

Иван Скрылин (1998–2001)

Первый избранный губернатор. Победил на выборах декабря 1997 года (2-й тур январь 1998 г.).

• Курс: ориентация на социальную защищенность, поддержку АПК, оборонный комплекс.
• Проблемы: финансовый кризис 1998 года, задержки зарплат, конфликты с федеральным центром и областным Собранием, обвинения в коррупции (дело о «ремонте Кремля», закупке оборудования).
• Уход: не прошел на второй срок, проиграл выборы 2001 года.

Геннадий Ходиков (2001–2005) — второй срок во главе региона

Вернулся к власти уже на пост губернатора (ранее возглавлял облИСПолком в 1986–1990). Победил на выборах 2001 года.

• Деятельность: стабилизация бюджета, погашение долгов по зарплатам, активное строительство социальных объектов (школы, ФАПы), подготовка к 400-летию Нижнего Новгорода (2021 г., но подготовка шла заранее).
• Критика: консерватизм управления, медленные темпы реформ, слабая инвестиционная привлекательность.
• Уход: в 2005 году, после отмены прямых выборов губернаторов, не был представлен Президентом РФ на утверждение областному Собранию на новый срок.

Валерий Шанцев (2005–2017)

Назначен Президентом В. Путиным и утвержден Областным Собранием 8 июня 2005 года. Переизбран в 2010 и 2014 годах (после возвращения прямых выборов в 2012 г.).

• Ключевые проекты: завершение строительства метро до станции «Горьковская» и через реку Оку до «Стрелки» (2012, 2018), проведение Чемпионата мира по водным видам спорта (2014), Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 (стройка стадиона «Нижний Новгород»), модернизация ГАЗа, создание ТОСЭРов, развитие IT-кластера.
• Скандалы и критика: проблемы с качеством отделки станции «Стрелка», долги перед подрядчиками, конфликты с муниципалитетами, обвинения в административном ресурсе на выборах 2014 г.
• Уход: 26 сентября 2017 года ушел в отставку «по собственному желанию» за несколько месяцев до истечения срока полномочий. Назначен сенатором от исполнительной власти Нижегородской области.

Глеб Никитин (с 2017 года по настоящее время)

26 сентября 2017 года назначен Врио Губернатора. 9 сентября 2018 года победил на выборах с результатом 65,59%. 19 сентября 2023 года переизбран на второй срок (79,93%).

• Приоритеты: «Цифровая трансформация» региона, поддержка ИТ-бизнеса (НН ИТ-парк), развитие беспилотников, модернизация промышленности (ГАЗ, «Красное Сормово», авиация), нацпроекты «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда».
• Особенности управления: жесткий кадровый контроль, внедрение KPI для министров, активная работа с грантами Президента и Росмолодежи, фокус на молодежной политике и волонтерстве.

IV. Сводная таблица руководителей (1991–настоящее время)

№	ФИО	Период полномочий	Должность / Статус	Примечание
1	Борис Немцов	–	Глава администрации (Губернатор)	Назначен Б. Ельциным. Ушел на пост вице-премьера РФ
2	Юрий Лебедев	–	И.о. Губернатора	Был вице-губернатором
3	Иван Скрылин	–	Губернатор	Первый избранный на альтернативных выборах
4	Геннадий Ходиков	–	Губернатор	Ранее председатель облИСПолкома (1986–1990)
5	Валерий Шанцев	–	Губернатор	Назначен Президентом (3 срока). Ушел в сенаторы
6	Глеб Никитин	– н.в.	Врио / Губернатор	Избран 2018, переизбран 2023

V. Эволюция института власти в регионе

Анализ биографий руководителей Нижегородской области позволяет выделить ключевые этапы трансформации региональной элиты:

1. Номенклатурный этап (до 1990 г.): Кадровый ресерв формировался внутри КПСС, ротация осуществлялась «сверху» через ЦК и>orgбюро. Руководители — профессиональные партийные функционеры (Котов, Ходиков, Кондратьев).
2. Демократический/Рыночный этап (1991–2004): Появление «варваров» (Немцов), затем выборы (Скрылин, Ходиков-2). Борьба кланов, слабое федеральное контроль, высокая политическая конкуренция.
3. Централизованный/Назначенческий этап (2005–2012): Отмена прямых выборов. Назначение «технократов» из федерального центра (Шанцев, из аппарата МВД/президентской администрацией). Жесткая вертикаль власти.
4. Смешанный этап (с 2012 г.): Возврат выборов, но с «муниципальным фильтром». Победа федеральных чиновников (Никитин — из Минэкономразвития/Росатома) с поддержкой федерального центра. Фокус на управленческой эффективности и KPI.

История руководителей Нижегородской области отражает общероссийские тренды: от губернского управления к советской номенклатуре, через хаос 90-х к построению вертикали власти и современной модели «эффективного губернатора-технократа». Каждый из лидеров вносил вклад в облик региона: Немцов — в рыночные реформы и открытость, Скрылин — в социальную опору, Ходиков — в стабилизацию, Шанцев — в крупную инфраструктуру и спортивные мега-проекты, Никитин — в цифровизацию и высокотехнологичное развитие.

На сегодняшний день Нижегородская область остается одним из драйверов экономики Поволжья, и личность главы региона продолжает играть ключевую роль в балансе интересов федерального центра, крупного бизнеса (ГАЗ, Росатом, Оборонпром) и местного сообщества.

---

Статья подготовлена на основе открытых исторических источников, данных Википедии, Рувики, официальных сайтов Правительства Нижегородской области и СФ РФ. Даты и факты даны в хронологическом порядке.