Тульская область входит в число регионов Российской Федерации, территории которых подверглись радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года. Население, проживающее или работавшее на заселенных пунктах, включенных в специальные перечни, имеет право на систему мер социальной поддержки (чернобыльские льготы и выплаты). В данной статье подробно рассматриваются категории зон, перечень районов, виды выплат и актуальные изменения законодательства.

Законодательная база и категории загрязненных территорий

Правовое регулирование вопросов социальной защиты граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется на основании Федерального закона от № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также региональных нормативных актов Тульской области.

Согласно законодательству, территории делятся на основные зоны, определяющие объем и перечень льгот:

• Зона отселения (зона 1) — территории, с которых население подлежит обязательному отселению (в Тульской области таких населенных пунктов нет).
• Зона отселения с правом на отселение (зона 2) — территории, где проживанию населения препятствуют радиационные условия, но отселение осуществляется по желанию граждан.
• Зона проживания с правом на отселение (зона 3), территории, где уровень радиации превышает допустимые нормы, жителям предоставляется право на добровольное отселение и расширенный пакет льгот.
• Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона 4) — территории с повышенным уровнем радиации, дающие право на определенные компенсации и льготы, но не дающие права на отселение за счет государства.

Важно: Право на ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК) и льготы имеют родители ребенка, если они не менее трех лет проживали (работали) в зоне 3 или не менее четырех лет — в зоне 4, а также если ребенок после рождения зарегистрирован на загрязненной территории.

География чернобыльских зон в Тульской области

По актуальным данным на 2024–2026 годы, в Тульской области к территориям, подвергшимся радиоактивному загрязнению, относятся 1209 населенных пунктов, расположенных в 17 муниципальных районах и городских округах.

Список муниципальных образований, входящих в зоны радиоактивного загрязнения:

1. Алексинский район
2. Арсеньевский район
3. Богородицкий район
4. Веневский район
5. Дубенский район
6. Епифанский район
7. Заокский район
8. Кимовский район
9. Куркинский район
10. Ленинский район
11. Новомосковский район
12. Одоевский район
13. Плавский район
14. Суворовский район
15. Узловский район
16. Щекинский район
17. Ясногорский район

Полный перечень конкретных населенных пунктов с указанием их зонной принадлежности (зона 3 или зона 4) утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации. Данный перечень периодически актуализируется на основании данных радиационного мониторинга.

Актуальные изменения 2023–2024 годов: сохранение статуса для 13 населенных пунктов

В 2023 году обсуждался вопрос сокращения перечня чернобыльских территорий (так называемый «секвестр»). Однако по инициативе Губернатора Тульской области Алексея Дюмина и с поддержкой Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина было принято решение сохранить чернобыльский статус для дополнительных населенных пунктов.

30 марта 2023 года подписано распоряжение Правительства РФ, вступившее в силу с 1 января 2024 года, в соответствии с которым в перечень зон радиоактивного загрязнения вошли еще 13 населенных пунктов Тульской области по показаниям радиационной обстановки. Это позволило жителям этих поселений сохранить право на полный комплект льгот и выплат.

Основные виды выплат и льгот (актуально на 2025–2026 годы)

Меры поддержки делятся на федеральные (выплачиваемые за счет бюджета Пенсионного фонда РФ / Социального фонда России — СФР) и региональные (за счет бюджета Тульской области).

Ежемесячная денежная компенсация (ЕДК)

Выплачивается гражданам, постоянно работающим или проживающим на территории населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

• Категории получателей: ликвидаторы катастрофы, эвакуированные/переселенные, жители зон 3 и 4, дети и вдовы/вдовцы ликвидаторов.
• Размер: устанавливается ежегодно с учетом индексации. Размеры ЕДК различаются в зависимости от категории получателя и зоны проживания (зона 3 — большие суммы, зона 4, меньшие).

Пенсионное обеспечение (досрочная пенсия по старости)

Жителям зоны 3 (проживания с правом на отселение) назначается досрочная страховая пенсия по старости при наличии соответствующего стажа работы в зоне.

Согласно информации от Тульского СФР на апрель 2024 года, пенсия по старости в зависимости от периода проживания или работы на территории зоны 3 начисляется с в размере 18 848,24 руб. (базовая фиксированная выплата к страховой пенсии для данной категории, индексируемая ежегодно).

Натуральные льготы и компенсации

• Бесплатное получение лекарственных препаратов (по рецепту врача).
• Компенсация 50% стоимости оплаты коммунальных услуг (ЖКХ) и топлива для отопления (для жителей зоны 3).
• Бесплатный проезд на пригородном транспорте (автобус, электричка) до места отдыха/лечения и обратно (раз в год).
• Предоставление санаторно-курортных путевок (с оплатой проезда).
• Гарантии в сфере труда: дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск (14 календарных дней для зоны 3, 7 дней для зоны 4), сокращенная рабочая неделя при сохранении заработной платы, запрет на испытательный срок при приеме на работу.
• Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (в приоритетном порядке).

Региональные меры поддержки Тульской области

Законами Тульской области могут устанавливаться дополнительные выплаты (например, ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) отдельным категориям, компенсации за телефонную связь, ТВ и др.). Рекомендуется уточнять актуальный перечень в Отделении СФР по Тульской области или в МФЦ.

Порядок оформления и получения выплат

С 2023 года для жителей Тульской области доступны удобные электронные сервисы для обращения за назначением выплат без визита в офис фонда.

Способы подачи заявления:

1. Личный кабинет на портале Госуслуг (ESIA) — самый быстрый способ. Доступен сервис «Назначение ежемесячной денежной компенсации гражданам, работающим (проживающим) на территориях зон радиоактивного загрязнения».
2. Личный кабинет на сайте СФР (sfr.gov.ru).
3. Многофункциональный центр (МФЦ) «Мои Документы» — прием документов через оператора.
4. Почтовое отделение — отправка заказного письма с вложением описи вложения.

Основной пакет документов (может варьироваться по категориям):

• Паспорт РФ (или иной документ, удостоверяющий личность).
• СНИЛС.
• Документы, подтверждающие стаж работы/проживания в зоне (трудовая книжка, справки из архивов, свидетельство о регистрации места жительства в прошлом).
• Свидетельство о праве на льготы (удостоверение ликвидатора, свидетельство эвакуированного и т.д.), если имеется.
• Банковские реквизиты для перевода средств (номер счета/карты «Мир»).

Срок рассмотрения: как правило, не более 10 рабочих дней со дня поступления полного пакета документов в СФР.

Важные нюансы и ответы на частые вопросы

Что делать, если населенный пункт исключен из перечня?

Если НП исключен из перечня зон радиоактивного загрязнения, право на льготы сохраняется для граждан, которые уже получили право на выплаты до даты исключения (право «заморожено»). Новым жителям или тем, кто не успел оформить право до исключения НП, льготы назначать нельзя.

Переезд из зоны 3/4 в «чистый» район Тульской области

При переезде на территорию, не относящуюся к зонам загрязнения, ЕДК, как правило, прекращается (кроме категорий ликвидаторов и эвакуированных, у которых право привязано к личности, а не к месту жительства). Натуральные льготы (лекарства, санатории, ЖКХ) также, как правило, теряются при смене регистрации на «чистую» территорию. Досрочная пенсия по старости, уже назначенная, сохраняется пожизненно.

Индексация выплат

Ежемесячные денежные компенсации (ЕДК) и фиксированные выплаты к пенсиям индексируются ежегодно с 1 апреля на уровень инфляции (показатель потребительских цен). Размеры пенсий по старости для «чернобыльцев» (зона 3) также подлежат ежегодной индексации.

Контакты для консультаций в Тульской области

Для получения точной информации по личному делу, расчета стажа или помощи в оформлении документов обращайтесь в:

• Отделение Социального фонда России (СФР) по Тульской области: г. Тула, ул. ###, 70 (и иные адреса территориальных органов в районах).
• Единый контакт-центр СФР: ### (звонок по России бесплатный).
• Портал Госуслуг: gosuslugi.ru (раздел «Пенсионы, пособия и льготы» → «Льготы пострадавшим от радиации»).
• Официальный сайт СФР: sfr.gov.ru.

Тульская область остается одним из регионов с наибольшим количеством населенных пунктов, имеющих статус чернобыльских территорий, и числом получателей льгот. Благодаря позитивному решению федерального центра и инициативе губернатора А.Г. Дюмина в 2023–2024 годах удалось не только сохранить, но и расширить перечень таких территорий (добавлены 13 НП с ).

Гражданам, проживающим в 17 районах области (в 1209 НП), рекомендуется своевременно обращаться в СФР для оформления или переоформления прав на выплаты, активно использовать электронные сервисы Госуслуг и СФР для минимизации визитов в офисы, а также следить за ежегодной индексацией выплат (обычно с 1 апреля).

Данная статья подготовлена на основе открытых данных официальных источников (СФР, Правительство Тульской области, портал Госуслуг, нормативных актов РФ) по состоянию на 2024–2026 годы. Для получения юридически значимой информации и расчета индивидуальных выплат необходимо обратиться в Отделение СФР по Тульской области.