Туркестанский край — крупнейшее административно-территориальное образование Российской империи в Средней Азии, существовавшее с 1867 по 1917 год (официально с 1886 года)․ Вопрос об административном центре этого огромного региона неразрывно связан с историей завоевания и освоения территории, геополитической стратегией империи и развитием города Ташкента, ставшего «столицей Русского Туркестана»․

Этапы формирования управления и закрепление за Ташкентом статуса центра

Предварительный этап: Туркестанская область (1865–1867)

После взятия Ташкента русскими войсками в июне 1865 года был издан «Временный положение об управлении Туркестанской областью»; Область вошла в состав Оренбургского генерал-губернаторства, однако административным центром новой области стал Ташкент․ Это решение продиктовалось стратегическим положением города на пересечении важнейших караванных путей и его роли крупного торгового и ремесленного узла․

Образование Туркестанского генерал-губернаторства (1867)

Указом императора Александра II от 11 (23) июля 1867 года Туркестанская область была преобразована в самостоятельное Туркестанское генерал-губернаторство․ Одновременно создавался Туркестанский военный округ․ Ташкент официально закреплялся за статусом центра генерал-губернаторства․ Первым генерал-губернатором стал генерал от инфантерии Константин Петрович фон Кауфман (1867–1882), приближенный к двору, получивший исключительно широкие полномочия (военные, гражданские, дипломатические)․

Переименование в Туркестанский край (1886)

В 1886 году официальное название образования было изменено на Туркестанский край (хотя название «генерал-губернаторство» долго сохранялось в обиходе и документах)․ Статус Ташкента как единственного административного, военного и политического центра региона остался неизменным до самой революции 1917 года․

Город Ташкент: Функции и развитие как столицы края

Геополитические и военные причины выбора

• Стратегическое положение: Ташкент находился в северной части завоеванных территорий, относительно близко к оренбургской базе снабжения и железным дорогам (после 1899 г․ — Транскаспийской, а с 1906 г․ — Оренбург-Ташкентской железной дороге)․
• Военный узел: Здесь размещался штаб Туркестанского военного округа, гарнизон, склады, госпитали․ Генерал-губернатор одновременно был командующим войсками округа․
• Дипломатия: Через Ташкент шли основные пути к вассальным ханатам Бухара и Хива, а также к границе с Афганистаном и Китаем;

Административная инфраструктура

В Ташкенте концентрировались все высшие органы управления краем:

1. Чанцелярия генерал-губернатора (с 1886 — Начальника Туркестанского края)․
2. Совет при генерал-губернаторе, высший консультативный и законодательный орган края․
3. Областные управления (позже — департаменты) по внутренним делам, финансам, государственным имуществам, землеустройству, народному просвещению, здравоохранению․
4. Судебные учреждения: Туркестанский окружной суд (с 1900 г․), военные суды․
5. Командование округа и управляет отдельного корпуса граничной охраны․

Городская реформа и двоякое подчинение

Особенностью управления центром был «двойной» статус Ташкента․ С одной стороны, это был центр Сырдарьинской области (областное управление), с другой — резиденция генерал-губернатора, управлявшего всем краем․ Городская дума и управа (с 1877 г․) имели ограниченную автономию и находились под строгим контролем военного губернатора города, назначаемого генерал-губернатором․

Административно-территориальная структура края (конец XIX – начало XX в․)

Туркестанский край делился на области, управляемые военными губернаторами (назначаемыми генерал-губернатором), и уезды․ К 1917 году структура выглядела так:

• Сырдарьинская область (центр — Ташкент);
• Самаркандская область (центр — Самарканд);
• Ферганская область (центр, Скабелев / Фергана);
• Семереченская область (центр — Верный / Алма-Ата);
• Закаспийская область (центр — Аскхабад) — входила в край с 1898 г․;
• Также в состав края входили Бухарское и Хивинское ханства как протектораты (управлялись через политические агентства при генерал-губернаторе)․

Эволюция системы управления в начале XX века

На основе архивных документов историки отмечают попытки реформирования управления краем в 1900–1910-е годы в контексте проблемы взаимодействия «имперского центра» (Санкт-Петербурга) и «среднеазиатской периферии»:

• Земельные реформы: Деятельность Туркестанского комитета по землеустройству (центр в Ташкенте), регламентировавшего землепользование русского и коренного населения․
• Национальная политика: Попытки привлечения местной элиты к управлению через «родные управы» в уездах и ауловых старост, сохраняя при этом ключевые посты за русскими чиновниками и военными․
• Транспортная интеграция: Строительство железных дорог укрепило роль Ташкента как логистического хаба, связывавшего периферийные области с центром․

Важное историческое уточнение: Туркестанский край vs Город Туркестан

В современном контексте часто возникает путаница между историческим Туркестанским краем (Российская империя) и современной административно-территориальной единицей․

• Исторический Туркестанский край (1867–1917): Столица — Ташкент (ныне столица Республики Узбекистан)․ Территория охватывала почти всю современную Среднюю Азию․
• Город Туркестан (Яси): Древний город на юге современного Казахстана (основан V–VI вв․), центр паломничества (мавзолей Ходжи Ахмеда Ясави)․ Никогда не был центром Туркестанского края/генерал-губернаторства Российской империи․
• Туркестанская область Республики Казахстан: Образована в 2018 году (переименована из Южно-Казахстанской)․ Административный центр — город Туркестан․ Это современная субъект РФ-аналогичная единица, не имеющая прямой административной преемственности от имперского края, за исключением исторического названия․

Конец Туркестанского края и судьба центра

После Октябрьской революции 1917 года власть в крае перешла к Туркестанскому краевому совету рабочих и солдатских депутатов (с центром в Ташкенте)․ В 1918 году был образован Туркестанская АССР в составе РСФСР (столица, Ташкент)․ В 1924 году в ходе национально-государственного размежевания Туркестанская АССР была ликвидирована, а её территория разделена между Узбекской, Туркменской, Таджикской (как авт․ обл․), Киргизской (как авт․ обл․) ССР и Каракалпакской авт․ обл․ Ташкент стал столицей Узбекской ССР, а с 1991 года — столицей независимого Узбекистана․

Центром управления Туркестанского края на протяжении всего его существования (1867–1917) был Ташкент․ Выбор этого города обусловлен был его выгодным географическим положением, развитой инфраструктурой и ролью главной военной базы России в регионе․ Именно в Ташкенте формировалась имперская администрация, принимались ключевые решения по землепользованию, налогообложению, национальной политике и обороне южных границ империи․ Наследие этого периода очевидно в современной архитектуре «нового города» Ташкента, планировке центральных улиц и статусе города как главной мегаполиса Центральной Азии․

---

Статья подготовлена на основе исторических данных: «Временное положение об управлении Туркестанской областью» (1865), Указ об образовании Туркестанского генерал-губернаторства (1867), Положение об управлении Туркестанским краем (1886), материалы Туркестанского краевого статистического комитета, работы исследователей колониальной администрации Российской империи (А․Н․ Курбатов, М․М․ Ковалевский, современные историки: А․ Бармин, У․ Абдуллаев и др․)․