Прежде чем перейти к сути темы, важно внести терминологическое уточнение: документ, принятый в 1959 году, официально называется Декларацией прав ребенка. Именно она была утверждена 20 ноября 1959 года Резолюцией 1386 (XIV) на 841-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Конвенция о правах ребенка — это более поздний документ, принятый в 1989 году. Однако в повседневной речи и в учебных материалах эти названия нередко смешивают, поэтому в данной статье мы подробно рассмотрим именно Декларацию 1959 года, которая стала фундаментом для последующей Конвенции.

Исторический контекст принятия документа

Идея международной защиты детей возникла задолго до 1959 года. Еще в 1924 году Лига Наций приняла Женевскую декларацию прав ребенка, состоявшую всего из пяти положений. Однако после Второй мировой войны, оставившей миллионы детей сиротами, беженцами и инвалидами, мировое сообщество осознало необходимость более полного и современного документа.

После создания ООН в 1945 году и принятия Всеобщей декларации прав человека в 1948 году стало очевидно, что дети нуждаются в особой защите, поскольку в силу своего возраста не могут самостоятельно отстаивать свои интересы. Работа над новым текстом велась в Комиссии по правам человека ООН на протяжении 1950-х годов и завершилась принятием Декларации 20 ноября 1959 года.

Правовая природа Декларации

Важно понимать разницу между декларацией и конвенцией:

• Декларация, это документ рекомендательного характера. Она провозглашает принципы и идеалы, но не создает юридически обязательных норм для государств.
• Конвенция — это международный договор, обязательный для государств, которые его ратифицировали.

Именно поэтому Декларация 1959 года, несмотря на свое огромное моральное и политическое значение, не имела механизмов принудительного исполнения. Этот пробел был устранен спустя 30 лет принятием Конвенции о правах ребенка 1989 года.

Структура и основные принципы Декларации 1959 года

Документ состоит из преамбулы и десяти принципов. Рассмотрим их подробнее.

Принцип 1. Равенство прав

Все дети без исключения обладают правами, провозглашенными в Декларации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

Принцип 2. Право на развитие

Ребенку должна обеспечиваться особая защита и предоставляться возможности для здорового и нормального физического, умственного, нравственного, духовного и социального развития в условиях свободы и достоинства.

Принцип 3. Право на имя и гражданство

Ребенок имеет право с момента рождения на имя и гражданство.

Принцип 4. Право на социальное обеспечение и здоровье

Ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения, иметь право на здоровое развитие, питание, жилище и медицинское обслуживание. Особое внимание уделяется охране материнства: матери должны предоставляться особый уход до и после родов.

Принцип 5. Защита детей с ограниченными возможностями

Ребенку, который является неполноценным в физическом, психическом или социальном отношении, должны обеспечиваться особые режим, образование и забота, необходимые ввиду его особого состояния.

Принцип 6. Право на семью и любовь

Ребенок для полного и гармоничного развития своей личности нуждается в любви и понимании. Он должен, по возможности, расти на попечении и под ответственностью своих родителей. Ребенок раннего возраста не должен, кроме исключительных случаев, разлучаться с матерью. Общество и государственные органы обязаны заботиться о детях, не имеющих семьи.

Принцип 7. Право на образование

Ребенок имеет право на бесплатное и обязательное, по крайней мере на начальной стадии, образование. Ему должна обеспечиваться возможность получать образование, которое способствовало бы развитию его способностей и чувства ответственности. Ребенок также имеет право на игру и отдых.

Принцип 8. Приоритет защиты

Ребенок при любых обстоятельствах должен быть среди тех, кто первым получает защиту и помощь.

Принцип 9. Защита от эксплуатации

Ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации. Он не должен быть объектом торговли в какой бы то ни было форме. Ребенок не должен приниматься на работу до достижения соответствующего возрастного минимума.

Принцип 10. Воспитание в духе мира

Ребенок должен быть защищен от практики, которая может поощрять расовую, религиозную или иную дискриминацию. Он должен воспитываться в духе взаимопонимания, терпимости, дружбы между народами, мира и всеобщего братства.

Значение Декларации 1959 года

Несмотря на рекомендательный характер, Декларация сыграла огромную роль в развитии международного права:

1. Закрепила концепцию ребенка как субъекта прав — не объекта заботы взрослых, а самостоятельного носителя прав.
2. Стала основой для национального законодательства — многие страны пересмотрели свои законы о детях с учетом ее принципов.
3. Подготовила почву для Конвенции 1989 года — большинство положений Конвенции выросли из принципов Декларации.
4. Определила дату праздника — 20 ноября, день принятия Декларации, ежегодно отмечается как Всемирный день ребенка.

От Декларации к Конвенции

Опыт применения Декларации показал, что моральных призывов недостаточно — необходим юридически обязательный инструмент. В 1979 году, объявленном ООН Международным годом ребенка, началась работа над Конвенцией. Она завершилась 20 ноября 1989 года — ровно через 30 лет после принятия Декларации. Конвенция о правах ребенка стала самым ратифицированным международным договором в истории: ее участниками являются практически все государства мира. Российская Федерация является правопреемником СССР, который ратифицировал Конвенцию в 1990 году.

Декларация прав ребенка 1959 года, которую иногда ошибочно называют «конвенцией», стала поворотной точкой в истории защиты детства. Впервые на глобальном уровне были системно сформулированы права ребенка на жизнь, имя, гражданство, семью, образование, здоровье и защиту от эксплуатации. Ее десять принципов заложили фундамент современной системы международной защиты прав детей и продолжают оставаться нравственным ориентиром для государств, общественных организаций и каждого человека, причастного к воспитанию подрастающего поколения.