Обучение на дому, одна из форм получения общего образования, доступная детям-инвалидам и обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательную организацию. Государство предусматривает для таких семей ряд мер социальной поддержки, в т.ч. денежные компенсации. Рассмотрим подробно, какие выплаты положены, кто может их получить и как их оформить.

Нормативная база

Основным документом, регулирующим права детей-инвалидов на образование, является Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно закону:

• обучение по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях организуется для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также для детей-инвалидов;
• порядок регламентации и оформления отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями) определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
• обучающимся с ОВЗ и детям-инвалидам, обучающимся на дому, должно обеспечиваться бесплатное двухразовое питание, которое по решению региональных или местных властей может быть заменено денежной компенсацией.

Это подтверждается и разъяснениями Министерства просвещения РФ (в частности, письмом от 9 февраля 2023 г.), а также позицией Минфина России (письмо от № 03-04-05/11149).

Какие компенсации положены

Компенсация стоимости двухразового питания

Это основная и наиболее распространённая мера поддержки. Суть её заключается в следующем:

• дети-инвалиды и обучающиеся с ОВЗ, получающие образование на дому, не могут физически воспользоваться бесплатным горячим питанием в школе;
• поэтому в каждом субъекте РФ должно быть принято постановление, определяющее порядок предоставления денежной компенсации стоимости двухразового питания и её размер;
• компенсация выплачивается за счёт средств регионального или муниципального бюджета.

Периоды выплаты

Как правило, денежная компенсация предоставляется в периоды учебного года, например:

• с 1 января по 31 мая;
• с 1 сентября по 31 декабря соответствующего финансового года.

Как рассчитываеться размер

Сумма компенсации рассчитывается исходя из:

• количества учебных дней обучения на дому в месяц, установленных распорядительным актом школы;
• стоимости двухразового питания, установленной в конкретном муниципалитете или регионе.

Таким образом, размер выплаты может различаться в зависимости от региона проживания семьи.

Компенсация затрат родителей на обучение на дому

В ряде регионов родители (законные представители), выбравшие семейную форму обучения или обучение на дому, вправе получать компенсацию своих затрат на организацию образовательного процесса. Например, подобные выплаты устанавливаются постановлениями региональных правительств (как пример — Постановление от 18 декабря 2019 года № 941-пп об утверждении положения о предоставлении компенсации затрат родителей на обучение детей-инвалидов на дому).

Иные меры поддержки

Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, также могут претендовать на общие меры социальной поддержки, не связанные напрямую с формой обучения:

• ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг;
• социальная пенсия по инвалидности и компенсационная выплата по уходу;
• обеспечение техническими средствами реабилитации;
• льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Кто может получить компенсацию

Право на компенсацию питания имеют:

• дети-инвалиды, обучающиеся на дому;
• обучающиеся с ОВЗ, которым домашнее обучение назначено по состоянию здоровья;
• обучающиеся, нуждающиеся в длительном лечении.

Получателями выплаты выступают родители (законные представители) ребёнка.

Какие документы потребуются

Для оформления компенсации, как правило, необходимо предоставить в школу или орган местного самоуправления следующий пакет документов:

1. заявление родителя (законного представителя) установленного образца;
2. копию справки об инвалидности ребёнка;
3. копию заключения психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК) о признании обучающегося лицом с ОВЗ;
4. справку (заключение) врачебной комиссии о необходимости обучения на дому;
5. документ, подтверждающий перевод ребёнка на домашнее обучение (приказ школы);
6. реквизиты банковского счёта для перечисления средств;
7. согласие на обработку персональных данных.

Точный перечень документов следует уточнять в своей школе или в органе управления образованием, поскольку он может отличаться в зависимости от региона.

Порядок оформления: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Получите заключение врачебной комиссии о необходимости обучения ребёнка на дому и (при необходимости) заключение ПМПК.
2. Шаг 2. Подайте в школу заявление о переводе ребёнка на домашнее обучение. Школа издаёт соответствующий приказ.
3. Шаг 3. Уточните в школе или в местном органе управления образованием, какое постановление о компенсации действует в вашем регионе, и какой размер выплаты установлен.
4. Шаг 4. Соберите пакет документов и подайте заявление на выплату компенсации.
5. Шаг 5. Дождитесь решения о назначении выплаты. Компенсация перечисляется на банковский счёт, как правило, ежемесячно или по итогам учебных периодов.

Что делать, если в выплате отказали

На практике родители иногда сталкиваются с отказами — например, из-за отсутствия в регионе соответствующего постановления или неправомерных требований школы. В такой ситуации рекомендуется:

• запросить письменный отказ с указанием причин;
• обратиться с жалобой в орган управления образованием субъекта РФ;
• обратиться в прокуратуру — надзорные органы нередко встают на сторону семей, поскольку право на компенсацию прямо вытекает из федерального законодательства;
• при необходимости, обжаловать отказ в судебном порядке. Судебная практика по таким делам, как правило, складывается в пользу обучающихся: суды указывают, что процедура назначения компенсации за двухразовое питание должна быть обеспечена в каждом регионе.

Важные нюансы

• Компенсация положена именно при домашнем обучении по медицинским показаниям. При семейной форме образования (по решению родителей без медицинских оснований) право на компенсацию питания может не предоставляться — это зависит от регионального законодательства.
• Размер выплаты устанавливается регионом, поэтому суммы в разных субъектах РФ отличаются.
• Заявление нужно подавать ежегодно (или в начале каждого учебного периода) — компенсация не назначается автоматически на весь период обучения.
• Дистанционное обучение детей-инвалидов (например, через региональные центры дистанционного образования) также может давать право на компенсацию, если ребёнок обучается на дому по медицинским показаниям.

Дети-инвалиды и обучающиеся с ОВЗ, получающие образование на дому, имеют законное право на денежную компенсацию стоимости двухразового питания, а в ряде регионов, и на компенсацию затрат родителей на организацию обучения. Для получения выплаты необходимо оформить домашнее обучение через школу на основании медицинского заключения и подать заявление с пакетом документов. Если в назначении компенсации отказано без законных оснований, родители вправе защищать интересы ребёнка через органы управления образованием, прокуратуру или суд. Актуальный размер выплат и порядок их оформления рекомендуется уточнять в своей образовательной организации и в органах социальной защиты населения по месту жительства.