Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Департамент финансов и налоговой политики (ДФНП) администрации города Тюмени является ключевым структурным подразделением органов местного самоуправления, обеспечивающим финансовое устойчивость и социально-экономическое развитие крупнейшего города Западной Сибири. В статье подробно рассматриваются правовые основы деятельности, организационная структура, основные полномочия, а также актуальные приоритеты работы департамента на современном этапе.

Правовая основа и статус департамента

Деятельность Департамента финансов и налоговой политики регулируется следующим нормативным правовым полем:

Конституция Российской Федерации (ст. 12, 131–133) — основы местного самоуправления и финансовой автономии;
Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в частности, ст. 36, 48, 50–52);
Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) — регулирование бюджетного процесса, исполнения бюджета и отчетности;
Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) — вопросы местных налогов и сборов (налог на имущество, земельный налог, транспортный налог);
Устав города Тюмени и Положение о Департаменте финансов и налоговой политики, утвержденное решением Главы города;
Постановления Главы города Тюмени и распоряжения администрации, регламентирующие внутренний распорядок и делегирование полномочий.

Департамент является юридическим лицом в составе администрации города, действует на основании устава и типовых положений о структурных подразделениях, имеет печать с изображением герба города Тюмени, штампы, бланки строгой отчетности.

Руководство и организационная структура

Руководитель департамента

Начальник департамента назначается и освобождается от должности Главой города Тюмени. Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач, законность и обоснованность принимаемых решений, эффективное использование бюджетных средств.

Актуальная информация о кадровых назначениях (по состоянию на 2026 год):

Глава города Тюмени Максим Афанасьев осуществляет кадровую политику, направленную на укрепление профессионального состава финансового блока. Известно о назначении на должность заместителя директора департамента (начальника департамента) специалиста Артема (далее — ФИО уточняется по официальным источникам администрации), что свидетельствует о курсе на вовлечение в управление города опытных кадров с профильной экспертизой в области бюджетного планирования и налогового администрирования.

Типовая структура подразделений (управлений/отделов)

Для реализации своих функций департамент, как правило, включает следующие структурные единицы (точный состав утверждается Положением о департаменте):

Управление бюджетного планирования и исполнения — разработка проектов бюджета, контроль исполнения доходов и расходов, секвестр, секвестр;
Управление налоговой политики и доходов, администрирование местных налогов, работа с налоговыми льготами, анализ налоговой базы, взаимодействие с ФНС России по Тюменской области;
Управление казначейского сопровождения и учета — казначейское обслуживание бюджета, ведение реестра обязательств, бухгалтерский и статистический учет;
Управление долговой политики и инвестиций — управление муниципальным долгом, эмиссия облигаций, привлечение инвестиций, работа с грантами;
Отдел финансового контроля и аудита — внутренний финансовый контроль, проверка целевого использования средств, работа с результатами Счетной палаты;
Отдел имущественных отношений и приватизации (при наличии в структуре) — управление муниципальным имуществом, аренда, продажа, приватизация;
Сектора/группы: нормативно-правового обеспечения, кадрового обеспечения, информатизации, документооборота.

Основные функции и полномочия

В соответствии с Положением о департаменте, к его ключевым задачам относятся:

Бюджетное планирование и исполнение бюджета

Разработка проекта бюджета города на плановый период (3 года) и отчет об исполнении бюджета;
Формирование среднесрочного финансового плана города;
Распределение бюджетных назначений между главными распорядителями средств (управлениями, комитетами, учреждениями);
Мониторинг исполнения бюджета по доходам и расходам, принятие оперативных мер по устранению дефицита/профицита;
Обеспечение прозрачности бюджетного процесса: публикация проектов, отчетов, проведение публичных слушаний (включая «Народный бюджет»).

Налоговая политика и администрирование доходов

Разработка предложений по установлению/изменению ставок местных налогов (в пределах НК РФ) и предоставлению налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков;
Анализ динамики налоговых поступлений, выявление резервов роста доходной части бюджета;
Взаимодействие с Инспекцией ФНС России по г. Тюмени по вопросам обмена информацией, проведения камеральных и выездных проверок;
Работа с арендными платежами за муниципальное имущество, доходами от продажи имущества, штрафами и пенями.

Казначейское обеспечение и управление кассовыми исполнениями

Организация казначейского сопровождения исполнения бюджета через Федеральное казначейство (УФК по Тюменской области);
Ведение реестра бюджетных обязательств (РБО) — контроль принятия обязательств в пределах лимитов;
Обеспечение бесчеquesного расчета по бюджетным назначениям, своевременное финансирование социальных обязательств (заработная плата бюджетников, социальные выплаты).

Управление муниципальным долгом и инвестиционной деятельностью

Формирование стратегии управления муниципальным долгом (безопасный уровень долговой нагрузки);
Организация размещения муниципальных облигаций на бирже для финансирования инвестиционных проектов (дороги, школы, ДК, инженерия);
Работа с кредитными организациями, Минфином России по получению бюджетных кредитов/субсидий;
Контроль за погашением основного долга и процентов (сервисирование долга).

Финансовое обеспечение социально-экономического развития

Финансирование национальных проектов и государственных программ на муниципальном уровне («Образование», «Здравоохранение», «Жилье и городская среда», «Демография» и др.);
Совместное финансирование мероприятий с бюджетом Тюменской области и федеральным центром;
Поддержка малого и среднего предпринимательства через гранты, субсидии, налоговые преференции (в т.ч. на территории ТОСЭР/ОСЭ).

Ключевые показатели и достижения (обзорный контекст)

Город Тюмень стабильно входит в число лидеров по качеству жизни и инвестиционной привлекательности среди крупных городов России. Финансовый блок администрации играет в этом решающую роль:

Рост доходной части: за счет качественной работы с налоговой базой ( кадастровая стоимость, учет неучтенных объектов недвижимости) и развитием экономики города.
Высокая инвестиционная активность: успешные размещения муниципальных облигаций на Московской бирже с высоким спросом инвесторов (низкие купонные ставки как маркер доверия).
Отсутствие просроченной задолженности: строгий контроль РБО и казначейского сопровождения гарантирует своевременные платежи поставщикам и подрядчикам.
Цифровизация: внедрение электронного документооборота, автоматизированных систем бюджетного планирования (АСБП), открытых данных о бюджете (портал «Открытый бюджет»).
Поддержка семей и демографии: выделение значительных средств на меры поддержки молодых семей, многодетных родителей, строительство социальной инфраструктуры (школы, детсады, ФОКи).

Взаимодействие с иными органами власти и обществом

Департамент не работает в изоляции. Ключевые партнеры:

Дума города Тюмени: согласование проекта бюджета, отчетов, налоговых решений; парламентский контроль.
Счетная палата города Тюмени: внешний финансовый контроль, аудит исполнения бюджета, эффективности расходования средств.
Министерство финансов Тюменской области / Департамент финансов области: методологическое руководство, межбюджетные отношения, передача субсидий/субвенций.
Федеральное казначейство (УФК по Тюменской области): оператор казначейского сопровождения.
ФНС России (УФНС по Тюменской области, Межрайонные инспекции №1, №2, №3, №4): администрирование налогов, обмен данными.
Банк России (ГУ по Тюменской области): вопросы размещения облигаций, банковское обслуживание счетов.
Общественность и бизнес: через рабочие группы, публичные слушания, Совет при Главе города по вопросам предпринимательства.

Перспективы развития и вызовы (на 2026 год и далее)

Стратегические ориентиры работы Департамента финансов и налоговой политики на ближайшее будущее определяются указом Президента РФ «О национальных целях развития РФ на период до 2030 и до 2036 года», Стратегией социально-экономического развития города Тюмени и Посланием Главы города:

Приоритетные направления:

Переход к программно-целевому бюджетированию (ПЦБ) нового поколения: увязка финансовых ресурсов с конкретными измеримыми результатами (KPI) деятельности муниципальных учреждений.
Цифровая трансформация финансового управления: внедрение ИИ для прогнозирования доходов, анализа рисков налоговой базы, автоматизации контрольных функций (Smart-контроль).
Диверсификация источников финансирования: развитие механизмов ППП (частно-государственное партнерство), концессионных соглашений, грин- и социальных облигаций для экологических и социальных проектов.
Повышение качества налогового администрирования: безвыездные проверки, превентивные меры, упрощение взаимодействия налогоплательщиков с администрацией через «Госуслуги» и личные кабинеты.
Финансовая устойчивость в условиях макроэкономической неопределенности: поддержание уровня резервного фонда, оптимизация структуры долга, защита бюджета от инфляционных рисков.
Развитие человеческого потенциала департамента: повышение квалификации сотрудников, внедрение корпоративных стандартов этики и профессионализма (в т.ч. через новые кадровые назначения, инициируемые Главой города Максимом Афанасьевым).

Контакты и обращения граждан

Гражданам и организациям для решения вопросов, связанных с местными налогами, арендой муниципального имущества, бюджетным финансированием, доступны следующие каналы связи:

Адрес: 625000, г. Тюмень, ул. ###, д. 33 (Здание администрации города Тюмени).
Официальный сайт администрации: admtyumen.ru (раздел «Структура администрации» → «Департамент финансов и налоговой политики»).
Портал «Открытый бюджет Тюмени»: доступ к бюджетным данным, отчетам, реестру обязательств.
Приемная Главы города / Администрации: для личных обращений (по предварительной записи).
Электронная приемная (Госуслуги / портал администрации): для направления официальных запросов и жалоб.

Департамент финансов и налоговой политики администрации города Тюмени является «финансовым сердцем» города, обеспечивающим реализацию всех стратегических инициатив — от строительства школ и дорог до поддержки бизнеса и социальной защиты населения. Под руководством Главы города Максима Афанасьева и усиленным управленческим составом (включая недавно назначенных заместителей, таких как Артем и коллеги), департамент продолжает курс на финансовую дисциплину, цифровизацию и прозрачность. Качественная работа финансового блока является фундаментом для сохранения статуса Тюмени как одного из самых комфортных, динамично развивающихся и финансово устойчивых миллионников России.

Примечание: Конкретные ФИО руководителей структурных подразделений, актуальные реквизиты и номера телефонов справочных бюро рекомендуется уточнять на официальном сайте администрации города Тюмени (admtyumen.ru) в разделе «Структура» или по телефону единой справочной службы администрации.