Департамент градостроительства Администрации городского округа Самара — это отраслевой (функциональный) орган муниципальной власти, через который Администрация городского округа Самара реализует свои полномочия в сфере градостроительной деятельности. В данной статье подробно рассмотрим правовой статус, структуру и основные полномочия этого ведомства.
Правовой статус Департамента
Деятельность Департамента градостроительства регулируется целым рядом нормативных правовых актов:
- Устав городского округа Самара Самарской области;
- Постановление Администрации городского округа Самара от 17 декабря 2010 года № 1762 «О конкретизации полномочий Департамента градостроительства городского округа Самара в сфере градостроительной деятельности» (с изменениями на 28 мая 2020 года);
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Закон Самарской области от 29 декабря 2014 года № 134-ГД «О перераспределении полномочий»;
- иные федеральные и региональные нормативные акты в сфере градостроительства.
Согласно Уставу городского округа Самара (статья 24), Глава городского округа назначает и освобождает от должности руководителя Департамента градостроительства, осуществляя права и обязанности работодателя в отношении указанного лица.
Особенности распределения полномочий в Самаре
Важной особенностью является то, что в соответствии с пунктом 1.2 Устава городского округа Самара, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере градостроительства и рекламы осуществляются органами государственной власти Самарской области на основании Закона Самарской области от 29 декабря 2014 года № 134-ГД. Это означает, что часть классических муниципальных градостроительных полномочий (например, выдача разрешений на строительство) передана на региональный уровень.
Тем не менее Департамент градостроительства сохраняет широкий круг задач и функций в рамках своей компетенции.
Основные полномочия Департамента
Разработка градостроительной документации
Департамент участвует в разработке и реализации градостроительных разделов муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа Самара, а также программ социально-экономического развития городского округа.
Контрольные функции
Ведомство осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации, обеспечивая соответствие проектных решений действующему законодательству.
Подготовка правовых актов
Департамент готовит и направляет на согласование в Администрацию городского округа Самара проекты распорядительных актов о внесении необходимых изменений в действующие правовые акты Администрации в сфере градостроительства.
Иные функции
К полномочиям Департамента также относится выполнение иных функций согласно действующему законодательству о градостроительстве, об архитектурно-строительном надзоре в Российской Федерации, о контроле за использованием и охраной земель города Самары.
Ограничения полномочий
Судебная практика подтверждает, что полномочия Департамента имеют чёткие границы. Так, распоряжение муниципальной собственностью не отнесено к компетенции Департамента градостроительства — эти функции выполняет Департамент управления имуществом городского округа Самара. Поэтому Департамент градостроительства не может выступать ответчиком по делам, связанным с распоряжением муниципальным имуществом, поскольку не наделён соответствующими полномочиями Уставом городского округа.
Материально-техническое обеспечение
Материально-техническое обеспечение деятельности Департамента осуществляется за счёт средств бюджета городского округа Самара Администрацией городского округа в лице Департамента и (или) специализированными муниципальными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Администрация.
Департамент градостроительства городского округа Самара играет ключевую роль в планировании пространственного развития города. Несмотря на передачу части градостроительных полномочий на уровень Самарской области, ведомство сохраняет значимые функции в сфере разработки градостроительной документации, муниципальных программ и контроля за их реализацией. Актуальную информацию о деятельности Департамента можно найти на официальном сайте Администрации городского округа Самара, а также в официальных сообществах ведомства в социальных сетях.