2009 год стал важным периодом в развитии регионального парламентаризма в Российской Федерации․ Депутаты областных дум и законодательных собраний субъектов страны работали в условиях последствий мирового финансового кризиса 2008 года, что определяло повестку их законотворческой деятельности․ В данной статье рассмотрим особенности функционирования региональных парламентов в тот период, их структуру, полномочия и основные направления работы․
Правовая основа деятельности областных дум
Деятельность депутатов областных дум в 2009 году регулировалась следующими нормативными актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- Уставы и конституции субъектов Российской Федерации;
- Регламенты региональных парламентов․
Структура и состав региональных парламентов
В 2009 году законодательные органы субъектов РФ имели различные названия: областная дума, законодательное собрание, государственное собрание, краевое законодательное собрание и другие․ Количество депутатов варьировалось в зависимости от численности населения региона — как правило, от 15 до 110 человек․
Порядок формирования
Депутаты областных дум избирались гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании․ В 2009 году действовала смешанная или пропорциональная избирательная система:
- Часть депутатов избиралась по одномандатным округам;
- Часть — по партийным спискам с проходным барьером 7%․
Основные направления деятельности в 2009 году
Работа депутатов областных дум в 2009 году была сосредоточена на следующих направлениях:
- Принятие региональных бюджетов в условиях кризисного сокращения доходов;
- Антикризисное законотворчество — поддержка предприятий, занятости населения;
- Социальная политика — сохранение мер социальной поддержки граждан;
- Развитие инфраструктуры — дорожное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство;
- Совершенствование регионального законодательства в соответствии с федеральными нормами․
Статус депутата областной думы
Депутаты региональных парламентов обладали рядом полномочий и гарантий:
- Право законодательной инициативы;
- Право участия в голосовании по всем вопросам;
- Право депутатского запроса;
- Депутатская неприкосновенность в установленном законом порядке;
- Право работать на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности․
Выборы 2009 года
В 2009 году в ряде субъектов Российской Федерации прошли выборы в региональные законодательные органы․ Единые дни голосования традиционно проводились в марте и октябре․ Выборы проходили в соответствии с избирательным законодательством, с участием зарегистрированных политических партий․
Деятельность депутатов областных дум в 2009 году проходила в непростых экономических условиях, что потребовало от региональных парламентариев взвешенного подхода к принятию бюджетов и социально значимых законов․ Региональные законодательные органы продолжали оставаться важным элементом системы государственной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивая представительство интересов граждан и развитие законодательной базы регионов․