Договор безвозмездного пользования (договор ссуды) земельным участком — это соглашение, по которому одна сторона (ссудодатель) передает другой стороне (ссудополучателю) земельный участок во временное пользование без взимания платы. Такая форма правоотношений регулируется главой 36 Гражданского кодекса РФ (ст. 689–701) и статьей 24 Земельного кодекса РФ.
Правовые основания заключения договора
Согласно статье 24 ЗК РФ, в безвозмездное пользование могут передаваться земельные участки, находящиеся:
- в государственной или муниципальной собственности;
- в собственности граждан;
- в собственности юридических лиц.
Таким образом, любое юридическое лицо, являющееся собственником земельного участка, вправе передать его другой организации в безвозмездное пользование. При этом важно учитывать, что коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем или членом органов управления или контроля (п. 2 ст. 690 ГК РФ).
Существенные условия договора
Чтобы договор считался заключенным, в нем необходимо указать следующие существенные условия:
- Предмет договора — точное описание земельного участка: кадастровый номер, площадь, адрес (местоположение), категория земель и вид разрешенного использования.
- Срок действия договора — если срок не указан, договор считается заключенным на неопределенный срок, и любая из сторон может отказаться от него, уведомив другую сторону за один месяц.
- Целевое назначение использования — участок должен использоваться в соответствии с его видом разрешенного использования.
Структура договора: образец основных разделов
Преамбула
Указываются наименования юридических лиц, дата и место регистрации, а также лица, действующие от имени сторон (директора, представители по доверенности), с указанием документов, подтверждающих их полномочия.
Пример: «Общество с ограниченной ответственностью «Пример», зарегистрированное ИФНС России № 5 по г. Москве, именуемое в дальнейшем «Ссудодатель», в лице генерального директора Иванова И.И., действующего на основании Устава, с одной стороны, и … именуемое в дальнейшем «Ссудополучатель», с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем».
Предмет договора
- ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование земельный участок;
- кадастровый номер, площадь, местоположение участка;
- правовое основание владения ссудодателя (свидетельство о праве собственности, выписка из ЕГРН);
- ссылка на правовую базу: подпункт 2 пункта 1 статьи 24 ЗК РФ, глава 36 ГК РФ.
Права и обязанности сторон
Ссудодатель обязан:
- передать участок в состоянии, пригодном для использования по назначению;
- предупредить о правах третьих лиц на участок (сервитуты, залог и т.д.).
Ссудополучатель обязан:
- использовать участок в соответствии с его целевым назначением;
- поддерживать участок в надлежащем состоянии;
- нести расходы на содержание участка, уплачивать земельный налог (если это предусмотрено договором и законом);
- не передавать участок третьим лицам без согласия ссудодателя;
- вернуть участок по окончании срока договора в том состоянии, в котором получил, с учетом нормального износа.
Срок действия и порядок расторжения
Указывается срок действия договора, основания для досрочного расторжения (ст. 698 ГК РФ), порядок уведомления сторон.
Ответственность сторон и разрешение споров
Определяются меры ответственности за нарушение условий договора, порядок досудебного урегулирования споров и подсудность.
Заключительные положения и реквизиты сторон
Указываются количество экземпляров договора, юридические адреса, банковские реквизиты, подписи и печати сторон.
Государственная регистрация договора
Передача земельного участка в безвозмездное пользование подлежит регистрации в Росреестре, если срок действия соглашения составляет 1 год и более. Для регистрации необходимо:
- подписать три экземпляра договора (по одному для каждой стороны и один для Росреестра);
- оплатить государственную пошлину;
- подать заявление и документы в Росреестр (лично, через МФЦ или в электронном виде).
Обременение в виде безвозмездного пользования регистрируется в ЕГРН. Погашение записи о регистрации осуществляется, как правило, в заявительном порядке.
Особенности безвозмездного пользования муниципальными участками
Не каждое муниципальное образование имеет возможность предоставлять земельные участки на безвозмездной основе, решения принимаются в рамках действующих программ развития территорий. Земли государственной или муниципальной собственности могут передаваться в безвозмездное пользование в случаях, прямо предусмотренных законодательством (например, для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, отдельным категориям граждан и организаций).
Налоговые последствия
При безвозмездном получении имущества в пользование у ссудополучателя может возникать внереализационный доход для целей налога на прибыль (за исключением случаев, предусмотренных пп. 11 п. 1 ст. 251 НК РФ, например, при передаче между взаимозависимыми лицами с долей участия более 50%). Рекомендуется заранее проконсультироваться с налоговым специалистом.
Типовой образец договора безвозмездного пользования земельным участком — это лишь основа документа. Каждый договор нуждается в юридически грамотной адаптации под конкретную ситуацию: характеристики участка, цели использования, статус сторон и требования законодательства. Перед подписанием рекомендуется проверить отсутствие обременений по выписке из ЕГРН и при необходимости обратиться за профессиональной юридической помощью.