Костромская областная Дума — это постоянно действующий высший законодательный (представительный) орган государственной власти Костромской области. Одной из ключевых функций Думы является принятие нормативных правовых актов, регулирующих жизненно важные сферы региональной жизни. В данной статье подробно рассматривается система документов, издаваемых Думой, порядок их принятия, официальные источники доступа и актуальные реквизиты для обращений граждан.

Правовая основа и статус документов

Деятельность Костромской областной Думы и порядок издания ею документов регламентируются:

• Конституцией Российской Федерации (ст. 66, 76);
• Уставом Костромской области (основной закон региона);
• Регламентом Костромской областной Думы (внутренний документ, определяющий порядок работы);
• Федеральными законами (в частности, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»).

Документы Думы являются нормативными правовыми актами (НПА) высшего уровня в иерархии регионального законодательства. Они обязательны для исполнения на всей территории области всеми органами власти, организациями, должностными лицами и гражданами.

Основные виды документов, принимаемых Областной Думой

Согласно Уставу и Регламенту, Дума принимает следующие виды актов:

Законы Костромской области

Это акты высшей юридической силы в регионе. Принимаются в порядке, установленном Уставом (как правило, в трех чтениях). Подписываются Председателем Думы и вступают в силу после официального опубликования.

• Конституционные законы — принимаются по вопросам, указанным в Уставе (изменения Устава, референдум, выборы и т.д.). Требуют квалифицированного большинства голосов (не менее 2/3 от установленного числа депутатов).
• Обычные (текущие) законы, регулируют социально-экономические, бюджетные, налоговые, административно-территориальные и иные отношения.
• Закон о бюджете, ежегодно принимаемый ключевой финансовый документ региона.

Постановления Костромской областной Думы

Принимаются по вопросам, отнесенным к ведению Думы Уставом, но не требующих принятия Закона. Вступают в силу с момента принятия или с даты, указанной в самом постановлении. Основные сферы:

• Организационные вопросы работы Думы (создание комитетов, комиссий, утверждение Регламента);
• Назначение и освобождение от должностей (Председатель Думы, Полпред области при Президенте РФ, судьи мировых судов, члены Избирательной комиссии, Счетной палаты и др.);
• Выражение доверия/недоверия Правительству области;
• Установление налогов и сборов (в пределах полномочий региона);
• Распоряжение имуществом области;
• Награждение почетными званиями и знаками отличия области;

Иные решения и акты

• Обращения, заявления, декларации — политические акты, выражающие позицию парламента по значимым вопросам;
• Поручения — адресованные исполнительной власти или контрольным органам;
• Почетные грамоты и грамоты — формы поощрения граждан и организаций за заслуги перед областью (положение об утверждении образцов утверждено Постановлением Думы).

Законодательный процесс: от идеи к документу

Процесс подготовки и принятия документов строго регламентирован:

1. Право законодательной инициативы принадлежит: депутатам, фракциям, Комитетам Думы, Губернатору, Правительству области, Судам области, местным представительным органам, а также гражданам (через сбор подписей — 5000 подписей для области).
2. Внесение проекта — регистрация в аппарате Думы, направление в профильные комитеты.
3. Подготовительная работа в комитетах, экспертиза, проведение публичных слушаний, работа с замечаниями.
4. Заседания Думы (чтения):
   • Первое чтение — обсуждение концепции;
   • Второе чтение — рассмотрение по статьям/пунктам, внесение поправок;
   • Третье чтение — итоговое голосование за проект в целом (для законов);
5. Согласование с Губернатором (для законов) — в течение 14 дней. При отказе — переголосование Думы (2/3 голосов).
6. Официальное опубликование — в газете «Северная правда» (официальный печатающий орган) и на официальном сайте Думы.

Официальные источники доступа к документам

Для обеспечения прозрачности и доступности информации Костромская областная Дума поддерживает актуальные базы данных на официальных интернет-ресурсах.

Официальный сайт Думы: kostromaduma.ru

Главный портал содержит разделы:

• «Законодательная деятельность» — база данных принятых законов и постановлений с возможностью поиска по номеру, дате, ключевому слову, статусу (действует/утратил силу);
• «Заседания» — повестка дня, стенограммы, видео-трансляции, результаты голосований;
• «Депутаты» — инициативы конкретных депутатов;
• «Комитеты», документы, подготовленные профильными комитетами (по бюджету, экономике, социальной политике, аграрному вопросам, правилам и депутатской этике и др.);
• «Нормативная правовая база» — систематизированный реестр действующего законодательства области.

Официальное опубликование

Согласно ст. 15 Устава Костромской области, официальным источником опубликования законов и иных НПА Думы является газета «Северная правда» (основной печатающий орган). Тексты документов, опубликованные в газете, являются юридически авторитетными.

Федеральные правовые системы

Документы Думы обязательно направляются для включения в базы данных:

• КонсультантПлюс (региональный банк);
• Гарант (региональный банк);
• Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) — в раздел «Региональное законодательство».

Структура Думы, работающая с документами (актуально на 2026 год)

Седьмой созыв Костромской областной Думы (избран в сентябре 2020 г., полномочия до 2025 г. — примечание: на дату статьи может функционировать VIII созыв, избранный в сентябре 2025 г.) формирует комитеты, которые являются основными рабочими органами по подготовке документов.

Основные постоянные комитеты (типовый состав):

• Комитет по бюджету, налогам и финансам — ключевой по работе с законом о бюджете, налоговым законодательством;
• Комитет по экономической политике, развитию предпринимательства и туризму — законы о поддержке бизнеса, инвестициях;
• Комитет по социальной политике, здравоохранению и ветеранам — социальные законы, поддержка семей, пенсионеры;
• Комитет по аграрной политике и природным ресурсам — земельные отношения, лесное хозяйство, АПК;
• Комитет по строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и энергетике — ЖКХ, дороги, газификация;
• Комитет по правилам и депутатской этике, обеспечению деятельности Думы — регламент, мандаты, этика, организационные постановления;
• Комитет по федеративным делам и связям с общественностью — взаимодействие с муниципалитетами, НКО.

Председатель Думы: Алексей Алексеевич Анохин (данные на момент последних доступных сведений).

Контактная информация и обращения граждан

Гражданам и организациям доступны следующие каналы взаимодействия с Думой по вопросам документов, законодательной инициативы или обжалования актов:

Порядок обжалования нормативных правовых актов

На сайте Думы размещен документ: «Порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых Костромской областной Думой». Обжалование возможно в судебном порядке (в арбитражные суды или суды общей юрисдикции в зависимости от субъекта права) или путем обращения в Прокуратуру Костромской области за представлением о проверке законности акта.

Историческая справка и статистика

• Образование: Костромская областная Дума действует с 1994 года (I созыв). Преемник Костромского областного Совета народных депутатов.
• Созывы: На 2026 год завершены или идут работы VII (2020–2025) и VIII (с 2025 г.) созывов.
• Статистика VII созыва (примерная за 5 лет): принято более 500 законов области, несколько тысяч постановлений. Для сравнения: в 2010 году (IV созыв) за год проводилось ~14 заседаний, принималось 141 закон и 849 постановлений.
• Выборы VIII созыва: запланированы на единый день голосования в сентябре 2025 года (смешанная система: партийные списки + одномандатные округа).

Цифровизация и открытые данные

В рамках проекта «Открытый парламент» и цифровизации госорганов Дума развивает:

• Электронный документооборот внутри аппарата и с исполнительной властью;
• Публичные слушания в онлайн-формате (видеоконференцсвязь);
• Открытые данные (Open Data) — выгрузки реестров законов в машиночитаемых форматах (XML, JSON, CSV) для разработчиков и аналитиков;
• Персональные кабинеты депутатов для отслеживания статуса внесенных законопроектов.

Документы Костромской областной Думы формируют правовую базу развития региона. Система доступа к ним построена на принципах открытости: официальный сайт kostromaduma.ru, публикация в газете «Северная правда» и интеграция в федеральные правовые системы гарантируют каждому заинтересованному лицу возможность ознакомиться с действующим законодательством, отследить ход принятия новых законов и реализовать право на законодательную инициативу. Для получения актуальной версии конкретного документа рекомендуется обращаться к первоисточникам, официальному сайту Думы или банкам данных «КонсультантПлюс» / «Гарант».

Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Костромской областной Думы, Устава Костромской области и Регламента Думы. Актуальна на 01 октября 2026 года. Перед использованием нормативных актов в юридических целях необходимо проверить их актуальность (изменения, дополнения, утрату силы) в справочно-правовых системах.