Статус «Ветерана боевых действий» предоставляет сотрудникам органов внутренних дел (МВД России) и вышедшим на пенсию сотрудникам значительный пакет социальных гарантий. Одной из ключевых мер поддержки является право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск. В данной статье подробно разбираем законодательную базу, порядок предоставления, продолжительность отдыха и нюансы, о которых необходимо знать в 2026 году.

Законодательная база

Право на дополнительный отпуск для ветеранов боевых действий закреплено в нескольких нормативных правовых актах:

• Федеральный закон от № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст. 14, 17) — базовый закон, определяющий статус и меры поддержки.
• Федеральный закон от № 27-ФЗ «О полиции» (ст. 16, 34) — регулирует трудовые права полицейских.
• Федеральный закон от № 58-ФЗ «О системе государственной службы МВД России» — для сотрудников госслужбы.
• Федеральный закон от № 101-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей».
• Трудовой кодекс РФ (ст. 116, 263) — общие гарантии для работников, имеющих право на доп. отпуск.
• Приказ МВД России от № 989 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления сотрудникам органов внутренних дел ежегодных оплачиваемых отпусков» — ведомственный документ, регламентирующий процедуру.

Кто имеет право на статус «Ветеран боевых действий» в МВД?

Согласно ст. 5 ФЗ № 5-ФЗ, статус присваивается сотрудникам МВД (как рядовому составу, так и офицерам), которые:

1. Участвовали в боевых действиях на территории других государств (по решению Совета Федерации/Президента РФ).
2. Выполняли служебные обязанности в военных формированиях МВД в зонах вооруженных конфликтов (Чечня, Дагестан, Ингушетия, Южная Осетия, Абхазия, Сирия и др.) в установленные сроки.
3. Имеют награждения орденами и медалями СССР/РФ за участие в боевых действиях, либо удостоены знака «Участник боевых действий».
4. Получили увечье, контузию или травму при выполнении служебных обязанностей в зоне конфликта.

Важно: Подтверждением статуса является Удостоверение ветерана боевых действий установленного образца, выдаваемое территориальными органами МВД или Росгвардии.

Право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск

Продолжительность отпуска

Согласно ч. 3 ст. 116 ТК РФ и ст. 14 ФЗ № 5-ФЗ, ветераны боевых действий имеют право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 35 календарных дней.

Особенности предоставления (ст. 123 ТК РФ, Приказ МВД № 989)

• Время предоставления: Дополнительный отпуск предоставляется в удобное для сотрудника время (по его письменному заявлению), не обязательно слитно с основным. Его можно разбить на части, но одна из частей должна быть не менее 14 дней (общее правило ТК РФ для основного отпуска, к доп. обычно применяют аналогичную логику или предоставляют целиком по желанию).
• Непереносимость: Неиспользованный дополнительный отпуск за текущий рабочий год не переносится на следующий год и не подлежит денежной компенсации (за исключением случаев увольнения).
• График отпусков: Сотрудник должен быть включен в график отпусков. Отпуск предоставляется в соответствии с графиком, но с учетом желания ветерана (п. 14 Инструкции Приказа № 989).
• Отзыв с отпуска: Отзыв с дополнительного отпуска допускается только с письменного согласия сотрудника (ст. 125 ТК РФ).

Порядок оформления отпуска: пошаговая инструкция

Подготовка документов

Сотрудник должен предоставить в кадровый орган (персонал) своего подразделения:

• Копию Удостоверения ветерана боевых действий (оригинал предъявляется для сверки).
• Копию удостоверения сотрудника МВД / воинского билета (для уволенных).
• Написать заявление на имя руководителя органа/подразделения с просьбой предоставить дополнительный отпуск за определенный период.

Рассмотрение и приказ

• Кадровики проверяют подлинность удостоверения и актуальность статуса.
• Руководитель подписывает приказ (распоряжение) о предоставлении дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска со ссылкой на ст; 116 ТК РФ, ст. 14 ФЗ № 5-ФЗ и Приказ МВД № 989.
• В приказе указываются: ФИО, должность, основание (ветеран боевых действий), сроки (с «такого» по «такое» число), продолжительность (35 кал. дней).

Начисление отпускных

Оплата производится не позднее чем за 3 дня до начала отпуска (ст. 136 ТК РФ). Расчет среднего заработка осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 922. В средний заработок сотрудника МВД включаются: оклад, надбавки за звание, классность, выслугу лет, секретность, районные коэффициенты и иные постоянные выплаты.

Дополнительные гарантии для ветеранов боевых действий МВД

Помимо дополнительного отпуска, статус дает право на ряд иных льгот (согласно ФЗ № 5-ФЗ, ФЗ № 101-ФЗ, региональным законам):

Медико-санитарное обеспечение

• Бесплатное медицинское обслуживание в поликлиниках и стационарах МВД, Минобороны, Минздрава (по месту жительства).
• Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме драгоценных металлов).
• Предоставление лекарственных препаратов по рецептам врачей (включая ЖНВЛП) за счет бюджета (п. 2 ст. 17 ФЗ № 5-ФЗ).
• Право на бесплатное санаторно-курортное лечение один раз в год (с бесплатным проездом туда-обратно) — по медицинским показаниям и наличию талонов.

Жилищные гарантии

• Право на получение жилого помещения за счет средств федерального/регионального бюджета, если они нуждаются в улучшении жилищных условий (ст. 15 ФЗ № 5-ФЗ, ст; 12 ФЗ № 101-ФЗ).
• Компенсация 50% расходы на оплату коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, водоснабжение, водоотведение, газ, содержание жилья), ст. 17 ФЗ № 5-ФЗ.
• Компенсация 50% стоимости топлива для отопления индивидуальных жилых домов.

Транспортные и иные льготы

• Бесплатный проезд на пригородном транспорте (электрички, автобусы) и междугороднем автобусном транспорте (в пределах субъекта РФ).
• Право на бесплатный проезд к месту отдыха/лечения и обратно один раз в год (Ж/Д общий вагон, автобус, речной/морской транспорт).
• Ежегодная денежная выплата (ЕДВ) — индексируемая сумма (на 2026 год порядка 3 500 – 4 000 руб., точную сумму уточняйте в Пенсионном фонде/МФЦ к 1 февраля текущего года).
• Налоговые льготы: освобождение от налога на имущество (один объект каждого вида), земельного налога (кадастровая стоимость до 300 кв. м вычитается из базы), транспортного налога (на одно ТС до 150 л.с., зависит от региона).

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Можно ли заменить дополнительный отпуск деньгами?

Нет. Согласно ч. 15 ст. 126 ТК РФ, дополнительный отпуск, предоставляемый в соответствии с федеральными законами (в т.ч. ФЗ № 5-ФЗ), не подлежит замене денежной компенсацией. Это право на отдых, которое должно быть реализовано в натуре. Исключение — увольнение сотрудника: в этом случае за неиспользованный доп. отпуск выплачивается компенсация.

Сгорает ли отпуск, если не взять его в текущем году?

Да; Дополнительный отпуск ветерана боевых действий предоставляется ежегодно. Если сотрудник не воспользовался им в текущем рабочем году (календарном году для уволенных), право на него не переносится на следующий год и не компенсируется деньгами (п. 16 Инструкции Приказа МВД № 989, судебная практика).

Влияет ли доп. отпуск на расчет выслуги лет для пенсии?

Да. Период дополнительного отпуска включается в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии за выслугу лет (ст. 17 ФЗ № 166-ФЗ «О государственной пенсионной обеспечении…» и ст. 12 ФЗ № 101-ФЗ).

Может ли начальник отказать в предоставлении доп. отпуска «по служебной необходимости»?

Нет. Статья 123 ТК РФ и ст. 14 ФЗ № 5-ФЗ используют императивную формулировку: «имеют право на предоставление… в удобное для них время». Отказ в предоставлении обязательного по закону дополнительного отпуска является грубым нарушением трудового законодательства и влечет ответственность для должностного лица (ст. 5.27 КоАП РФ).

Как быть, если Удостоверение ветерана утеряно или повреждено?

Необходимо обратиться в территориальный орган МВД (или Росгвардии, если служба проходила там), выдавший удостоверение, с заявлением о выдаче дубликата. До получения дубликата предоставление льготы может быть приостановлено, так как кадровые работники обязаны проверить подлинность документа. Рекомендуется заранее заботиться об сохранности удостоверения.

Судебная практика: защита прав

На практике иногда возникают споры. Основные позиции судов (Обзор судебной практики ВС РФ, определения Апелляционных коллегий):

• Право на доп. отпуск возникает с момента присвоения статуса (получения удостоверения), а не с момента участия в боевых действиях.
• Отпуск предоставляется за каждый рабочий год (календарный год для уволенных), а не один раз в жизни.
• Работодатель (МВД) не имеет права устанавливать порядок очереди для ветеранов, отличный от общего графика, если только сам сотрудник не просит конкретные даты.
• Дни дополнительного отпуска не могут быть «приписаны» к основному для увеличения его продолжительности сверх 35 дней — это отдельное право.

Резюме: чек-лист для сотрудника МВД

1. Убедитесь, что у вас на руках действует Удостоверение ветерана боевых действий (образца 2005 г. или нового образца).
2. Заблаговременно (за 2-4 недели) напишите заявление с указанием желаемых дат.
3. Подайте заявление и копию удостоверения в кадровую часть/службу персонала.
4. Получите на руки копию приказа о предоставлении отпуска.
5. Проверьте своевременность начисления отпускных (не позднее 3 дней до начала).
6. Помните: отпуск 35 дней, это ваше ежегодное право, используйте его до конца календарного года.

Данная статья носит информационный характер. Нормативная база может изменяться. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обращаться в юридическую службу вашего подразделения МВД или к адвокату, специализирующемуся на военно-пенсионном и трудовом праве.

Актуально на: 01 октября 2026 г.