Формирование макета получателя пособия (в современной терминологии — электронного макета дела (ЭМД)) является ключевым этапом назначения и выплаты социальных пособий через Социальный фонд России (СФР)․ С переходом на проактивный формат выплат и внедрением АИС «Е-макет» требования к пакету документов существенно трансформировались․ Ниже представлен подробный разбор документов, необходимых для разных категорий пособий и ситуаций, с учетом актуального законодательства на 2026 год․

Понятие «Электронный макет дела (ЭМД)» и нормативная база

Согласно определению в сфере электронного правительства, Электронный макет дела (ЭМД), это объект информационно-коммуникационной инфраструктуры, формируемый Государственной корпорацией в АИС «Е-макет» для отображения и использования документов в электронном виде на основании сведений из объектов информатизации․

Основные нормативные акты, регулирующие состав и порядок формирования дела:

• Федеральный закон от № 173-ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации» (для пенсионных назначений);
• Федеральный закон от № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (для пособий по временной нетрудоспособности и материнству);
• Приказ Минтруда России от № 616н «Об утверждении Правил ведения пенсионной документации» (с изм․ и доп․);
• Постановление Правительства РФ № 1569 (порядок взаимодействия с СФР);
• Внутренние административные регламенты СФР по назначению конкретных видов пособий․

Проактивный формат: когда документы не нужны

Важное изменение с 2022–2023 годов: Для большинства стандартных пособий гражданам не требуется самостоятельно подавать документы для формирования макета дела․ СФР самостоятельно получает необходимые сведения из информационных систем (ЕРЗ, ЗАГС, МВД, налоговой, работодателей через ЕДВ/СЗВ-ТД)․

К таким пособиям относятся:

• Единовременное пособие при рождении ребенка (ст․ 11 Закона № 81-ФЗ)․ СФР получает сведения из ЗАГС (запись о рождении) и от работодателя (СЗВ-ТД, данные о заработке)․
• Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (работающим)․ Назначается на основании сведений от работодателя (сведения о заработке за 2 календарных года, предшествующие году ухода в отпуск) и данных ЗАГС․
• Пособие беременным, вставшим на учет в ранние сроки (на основании сведений медицинской организации)․

Действия работодателя: В течение 3 рабочих дней со дня получения заявления от работника (если он обратился к работодателю, а не через Госуслуги/СФР напрямую) работодатель обязан направить в территориальный орган СФР сведения о заработке и иные документы, необходимые для назначения (п․ 14 Правил выплаты пособий)․

Документы для формирования макета в исключительных случаях (ручной режим)

Несмотря на проактивность, макет дела формируется на основании документов, предоставленных заявителем (или работодателем), в следующих случаях:

• Отсутствие данных в информационных системах СФР (технические сбои, старые периоды работы до 2000 г․);
• Обращение за пособием неработающего гражданина;
• Назначение пособия второму родителю, если первый не оформил его (требуется справка о неназначении);
• Получение пособий по уходу за ребенком неработающими (студентами, безработными, бывшими военными);
• Корректировка уже назначенного пособия (ошибки в СНИЛС, ФИО, периодах работы)․

Базовый пакет для идентификации личности (обязателен для ЭМД)

1. Паспорт гражданина РФ (копия разворота с фото и прописки) — для идентификации в ЭМД․
2. СНИЛС (копия или номер) — обязательный идентификатор в системе СФР․
3. Заявление о назначении пособия (в установленной форме, бумажное или электронное через ЕСИА/ЛК СФР)․

Документы, подтверждающие право на пособие (по видам)

А) Единовременное пособие при рождении (если нет данных в СФР)

• Свидетельство о рождении ребенка (оригинал и копия) или справка формы № 24 (если ребенок родился до 2021 г; и свидетельство не менялось)․
• Справка о неназначении пособия второму родителю (если оформляет отец или второе родитель, а мать не получала пособие)․ Выдается у работодателя матери или в СФР (если мать неработающая)․
• Документы о месте работы/учебы/службы (для определения суммы, если речь о пособиях, зависящих от заработка — но для единовременного при рождении сумма фиксированная, индексируется ежегодно)․

Б) Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (неработающим)

Для неработающих получателей (не зарегистрированных в ЦЗН, не обучающихся очно) макет дела формируется на основании:

• Свидетельства о рождении детей (оригиналы и копии);
• Трудовой книжки (оригинал и копия всех разворотов с записями о работе) — для подтверждения стажа, если он есть, или факта отсутствия работы;
• Справки с последнего места работы о заработке за 2 календарных года, предшествующие году ухода в отпуск (если был стаж);
• Справка от отца ребенка (второго родителя) с места работы о том, что он не пользовался отпуском по уходу за ребенком и не получал пособие;
• Сведения о счете получателя (номер счета/карты «Мир» для зачисления средств)․

В) Пособие по безработице / Мероприятия по содействию занятости (Личное дело в ЦЗН)

Если речь идет о макете личного дела получателя услуг по занятости (ЦЗН), пакет определяется ст․ 3 Закона РФ «О занятости населения» и Приложением № 1 к админрегламенту:

• Паспорт, СНИЛС;
• Трудовая книжка (или СТД-Р / сведения из СЗВ-ТД);
• Документ об образовании (диплом, аттестат);
• Справка о среднем заработке за последние 3 месяца работы (для расчета пособия по безработице);
• Заявление о регистрации в качестве безработного․

Особенности заполнения сведений в макете дела (ЭМД)

При формировании ЭМД оператором (сотрудником СФР или МФЦ/работодателем при передаче данных) заполняются следующие ключевые блоки сведений (согласно типовым инструкциям заполнения ЭМД):

Блок 1: Сведения о получателе пособия

• Порядковый номер (N п/п) — проставляется автоматически или вручную;
• Фамилия, Имя, Отчество — полностью, в соответствии с паспортом;
• СНИЛС;
• Дата рождения;
• Пол;
• Гражданство;
• Адрес регистрации/проживания;
• Реквизиты документа, удостоверяющего личность (паспорт);
• Банковские реквизиты для выплаты (номер счета/карты, БИК, наименование банка)․

Блок 2: Сведения о основании для назначения

• Вид пособия (код вида выплаты);
• Дата наступления права (дата рождения, дата ухода в отпуск, дата регистрации в ЦЗН);
• Реквизиты документа-основания (свидетельство ЗАГС, справка врача, приказ о назначении пособия)․

Блок 3: Сведения о заработке и стаже (для расчетных пособий)

• Сведения о заработке за расчетный период (2 года);
• Периоды работы (из СТД-Р / трудовой книжки / СЗВ-ТД);
• Исключаемые периоды (уход за ребенком до 1,5 лет, уход за инвалидом/пенсионером 80+ лет, несправедливая лишающая свободы и т․д․)․

Порядок передачи документов в СФР для формирования ЭМД

1. Через работодателя: Работник пишет заявление -> Работодатель готовит сведения о заработке (формулировка по Приказу № 616н или форма СФР) -> Направляет в СФР через ЭДО (СБИС, Диадок, Контур и др․) или ЛК СФР в течение 3 рабочих дней․
2. Через Госуслуги / ЛК СФР: Гражданин заполняет электронное заявление, прикрепляет сканы документов (если требуются) -> Система автоматически формирует ЭМД;
3. Через МФЦ / Офис СФР: Гражданин предоставляет оригиналы/копии -> Специалист сканирует и загружает в ЭМД․

Сроки: СФР рассматривает сведения и документы для назначения пособия в течение 10 рабочих дней со дня поступления полного пакета (для пособий по безработице — иные сроки)․ Выплата производится в следующий платежный период․

Частые ошибки при формировке макета (приводящие к отказу или задержке)

• Расхождения в ФИО между паспортом, СНИЛС, свидетельством о рождении, трудовой книжкой (требуется акт о смене имени/заявление на исправление)․
• Отсутствие СНИЛС у получателя (нужно предварительно застраховать в СФР)․
• Неверные банковские реквизиты (счет закрыт, не карта «Мир» для бюджетных выплат, ошибка в БИК)․
• Отсутствие справки о неназначении второму родителю при оформлении отцом/вторым родителем․
• Неполный стаж в СТД-Р (пропущены периоды работы до 2000 г․ или у мелких работодателей) — требуется предоставление копий трудовой книжки/архивных справок․

Резюме: чек-лист для проверки готовности макета

В 2026 году понятие «макет получателя пособия» неразрывно связано с Электронным макетом дела (ЭМД) в АИС СФР․ Для подавляющего большинства граждан (работающих, рождающих детей) процесс полностью автоматизирован: СФР сам собирает макет на основании межведомственного взаимодействия․ Пакет документов в физическом или сканированном виде требуется только в исключительных случаях: отсутствие данных в базах, оформление неработающими гражданами, корректировка ошибок или оформление вторым родителем․ Ключевым условием быстрого формирования ЭМД и назначения пособия является актуальность данных в ЕРЗ (паспорт), СНИЛС, СТД-Р (трудовая история) и банковских реквизитах․