Аттестация работников, это проверка их квалификации, которая показывает, соответствует ли профессиональный уровень сотрудника занимаемой должности или выполняемой работе. Поскольку результаты аттестации могут повлиять на судьбу работника (вплоть до расторжения трудового договора), законодательство Российской Федерации устанавливает ряд гарантий, защищающих права трудящихся. Рассмотрим их подробно.

Понятие и правовое регулирование аттестации

Понятие аттестации раскрывается в Трудовом кодексе РФ, а также в подзаконных актах, устанавливающих порядок её проведения для отдельных категорий работников. Основные нормы содержатся в следующих положениях:

• пункт 3 части 1 статьи 81 ТК РФ — допускает расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтверждённой результатами аттестации;
• статья 82 ТК РФ — закрепляет обязательное участие представителей профсоюза в аттестационной комиссии при аттестации работников — членов профсоюза, если её результаты могут послужить основанием для увольнения;
• отраслевые положения, например, порядок аттестации педагогических работников, работников транспорта, медицинских работников и других категорий.

Важно отметить, что Трудовой кодекс РФ напрямую обязывает работодателей проводить аттестацию только в отношении отдельных категорий работников (например, педагогических работников, трудящихся по бессрочному договору). Для остальных категорий решение о проведении аттестации принимает работодатель, однако он обязан закрепить порядок её проведения в локальном нормативном акте.

Основные гарантии работников при аттестации

Гарантия процедурного характера

Аттестация может проводиться только на основании локального нормативного акта (положения об аттестации), принятого с учётом мнения представительного органа работников. Работник должен быть заранее ознакомлен с этим документом под подпись. Отсутствие утверждённого положения об аттестации делает её результаты юридически ничтожными.

Гарантия уведомления

Работник должен быть заблаговременно уведомлен о дате, времени и месте проведения аттестации. Как правило, уведомление направляется не позднее чем за один месяц до начала аттестации. Работник вправе заранее ознакомиться с материалами, представленными на него в аттестационную комиссию.

Гарантия участия представителя профсоюза

Согласно части 2 статьи 82 ТК РФ, при проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников — членов профсоюза, в состав аттестационной комиссии обязательно включается представитель соответствующего выборного профсоюзного органа. Это важнейшая гарантия объективности оценки.

Гарантия объективности и беспристрастности

Аттестационная комиссия должна оценивать исключительно деловые качества работника и результаты его труда. Судебная практика (в т.ч. позиции, отражённые в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 2 от ) исходит из того, что обязанность доказать факт несоответствия работника занимаемой должности лежит на работодателе. При рассмотрении дел о восстановлении на работе суд проверяет:

• соблюдение процедуры аттестации;
• состав комиссии;
• объективность критериев оценки;
• наличие доказательств недостаточной квалификации.

Гарантия присутствия работника

Аттестация проводится в присутствии работника. Если работник отсутствовал по уважительной причине (болезнь, отпуск), аттестация должна быть перенесена. Проведение аттестации без надлежащего уведомления и в отсутствие работника является нарушением.

Гарантия ознакомления с результатами

Работник имеет право ознакомиться с решением аттестационной комиссии, получить копию протокола, а также выразить несогласие с результатами, что фиксируется в документах. Работник вправе обжаловать результаты аттестации в суде или в комиссии по трудовым спорам.

Гарантии при увольнении по результатам аттестации

Даже при отрицательном результате аттестации увольнение по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ допускается только при соблюдении следующих условий:

1. Невозможность перевода. Работодатель обязан предложить работнику все имеющиеся вакансии, соответствующие его квалификации, а также нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учётом состояния здоровья (часть 3 статьи 81 ТК РФ).
2. Запрет увольнения в период нетрудоспособности и отпуска. Увольнение не допускается в период временной нетрудоспособности работника и пребывания его в отпуске (часть 6 статьи 81 ТК РФ).
3. Защита отдельных категорий работников. Не могут быть уволены по инициативе работодателя беременные женщины (статья 261 ТК РФ). Для работников с семейными обязанностями, несовершеннолетних и иных категорий установлены дополнительные ограничения и гарантии.
4. Учёт мнения профсоюза. При увольнении члена профсоюза требуется мотивированное мнение выборного профсоюзного органа (статья 82 ТК РФ).

Право на судебную защиту

Работник, не согласный с результатами аттестации или уволенный по её итогам, вправе обратиться в суд с иском о восстановлении на работе. Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2, при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка возлагается на работодателя.

Судебная практика показывает, что суды восстанавливают работников на работе в случаях, когда:

• аттестация проведена с нарушением процедуры;
• работник не был уведомлен об аттестации;
• в комиссию не включён представитель профсоюза (при обязательности его участия);
• работодатель не предложил работнику имеющиеся вакансии;
• выводы комиссии не подтверждены объективными доказательствами.

Аттестация — это не только инструмент оценки квалификации персонала, но и процедура, строго ограниченная правовыми рамками. Трудовое законодательство РФ предоставляет работникам существенные гарантии: право на своевременное уведомление, участие представителя профсоюза, ознакомление с результатами, предложение вакансий перед увольнением и судебную защиту. Знание этих гарантий позволяет работникам защищать свои трудовые права, а работодателям — проводить аттестацию законно и избегать судебных споров.