Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства (Фонд защиты прав дольщиков) — ключевой государственный институт, созданный для решения проблем обманутых дольщиков и достройки проблемных жилых объектов в России. Во главе этой организации стоит генеральный директор, фигура, от профессионализма которой зависит судьба тысяч семей, ожидающих свои квартиры.
Что представляет собой Фонд защиты прав дольщиков
Фонд был учрежден Правительством Российской Федерации в 2017 году на основании поправок в закон о долевом строительстве (214-ФЗ). Учредителем выступило Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Основные задачи организации:
- достройка проблемных жилых домов, оставленных недобросовестными застройщиками;
- выплата компенсаций участникам долевого строительства;
- формирование компенсационного фонда за счет отчислений застройщиков;
- взаимодействие с региональными властями по вопросам обманутых дольщиков.
История руководства Фондом
Александр Плутник, первый генеральный директор
Первым генеральным директором Фонда стал Александр Плутник, возглавлявший на тот момент АИЖК (Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, ныне — ДОМ.РФ). Он руководил Фондом на начальном этапе его становления, когда формировались основные механизмы работы с проблемными объектами. В августе 2019 года премьер-министр Дмитрий Медведев освободил Плутника от этой должности.
Период Олега Говоруна
В 2019 году вопросами Фонда занимался Олег Говорун, пришедший в ДОМ.РФ в мае 2019 года на должность заместителя генерального директора. Он курировал взаимодействие с региональными органами власти, в т.ч. решение проблем обманутых дольщиков. В конце 2020 года Говорун покинул свою должность.
Константин Тимофеев
В мае 2020 года глава кабинета министров Михаил Мишустин назначил генеральным директором Фонда Константина Тимофеева — бывшего руководителя Москомстройинвеста. Под его руководством Фонд активно занимался достройкой долгостроев по всей стране, регулярно проводил рабочие выезды в регионы (в частности, в Пермский край) и оценивал масштабы проблемы: по его оценкам, в России могло появиться еще до 25 тысяч обманутых дольщиков в ближайшие годы.
Региональные фонды и их руководители
Помимо федерального Фонда, в ряде регионов действуют собственные структуры защиты прав дольщиков:
- Московский Фонд защиты прав дольщиков — в разное время его возглавляли Александр Гончаров, исполняющим обязанности генерального директора значился Александр Цивилюк;
- Фонд Московской области — исполняющим обязанности руководителя был Константин Суша;
- Фонд Краснодарского края — директором является Евгения Шумейко;
- Фонд Ленинградской области — в 2025 году бывший генеральный директор этой организации и его заместитель предстали перед судом по обвинению в злоупотреблении полномочиями и незаконном получении коммерческого подкупа. По данным Следственного комитета России, в период с октября 2019 по март 2022 года они необоснованно расходовали бюджетные средства на сумму более 89 млн рублей.
Функции и полномочия генерального директора
Генеральный директор Фонда назначается Правительством РФ и осуществляет оперативное руководство организацией. В его компетенцию входят:
- принятие решений о достройке конкретных проблемных объектов;
- утверждение выплат компенсаций дольщикам;
- подбор подрядчиков для завершения строительства;
- взаимодействие с наблюдательным советом Фонда, в который входят представители федеральной власти;
- координация работы с региональными властями и застройщиками;
- представление интересов Фонда в суде и государственных органах.
Значение должности для строительной отрасли
Должность генерального директора Фонда защиты прав дольщиков, одна из самых социально значимых в жилищной сфере России. От решений руководителя зависит, получат ли свои квартиры тысячи граждан, пострадавших от банкротства застройщиков. С переходом отрасли на проектное финансирование и эскроу-счета роль Фонда трансформируется, однако задача достройки накопленных долгостроев остается актуальной на годы вперед.
История руководства Фондом защиты прав дольщиков отражает эволюцию государственной политики в сфере долевого строительства — от первых шагов по спасению проблемных объектов до системной работы по всей стране. Генеральный директор Фонда остается ключевой фигурой, обеспечивающей защиту конституционного права граждан на жилище.