Что такое городская управа

Городская управа — это исполнительный орган городского самоуправления в Российской империи, действовавший в период с 1870 по 1917 год. Городские управы были созданы на основании Городового положения от 16 июня 1870 года как исполнительные органы городских дум.

Проще говоря, если городская дума была представительным (законодательным) органом городского самоуправления, то управа являлась её «рабочим аппаратом», она исполняла решения думы и вела текущие дела города.

Состав городской управы

В состав городской управы входили:

• городской голова — председатель управы, который одновременно возглавлял и городскую думу;
• члены управы — избирались городской думой из числа гласных (депутатов), а в крупных городах их кандидатуры утверждались министром внутренних дел.

Городской голова пользовался особым влиянием: закон предоставлял ему право, если он находил определение большинства управы противным закону, остановить исполнение такого решения и представить дело губернатору, который передавал его на разрешение губернского по земским и городским делам присутствия.

Функции и полномочия управы

На городскую управу возлагались административные задачи, а также вопросы городского хозяйства и общественного управления. К основным функциям относились:

1. ведение текущих дел, связанных с благоустройством города;
2. исполнение определений (решений) городской думы;
3. изыскание мер к улучшению хозяйственного положения города;
4. сбор необходимых сведений для городской думы;
5. составление проектов городских смет;
6. взимание и расходование городских сборов на основаниях, установленных думой;
7. представление отчётов о своей деятельности в назначенные думой сроки.

Кроме того, на городское управление была возложена забота об устройстве больниц и школ, о снабжении населения предметами первой необходимости, о развитии городской инфраструктуры.

Историческое значение

Городские управы стали важным элементом системы местного самоуправления, созданной в ходе реформ Александра II. Они действовали вплоть до революционных событий 1917 года, после чего система городских дум и управ была упразднена.

Деятельность управ оставила значительный документальный след: в архивных фондах сохранились формулярные списки служащих управ и подведомственных им учреждений, ведомости выдачи жалованья, дела и документы, относящиеся к деятельности городских дум и управлений за период 1785–1917 годов.

Современное значение термина

Интересно, что термин «управа» сохранился и в современной России. Например, в Москве районная управа, это орган власти района, осуществляющий руководство хозяйственными и социальными службами района и обеспечивающий решение вопросов местного значения. Таким образом, историческое название получило новую жизнь в системе современного городского управления.

Городская управа, это исполнительный орган городского самоуправления дореволюционной России (1870–1917 гг.), избиравшийся городской думой и возглавлявшийся городским головой. Управа ведала всеми вопросами городского хозяйства, благоустройства и исполнения решений думы, став прообразом современных исполнительных органов местного самоуправления.