Москва, 10 января 2026 г. — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации на пленарном заседании в третьем чтении утвердила федеральный закон «О схеме одномандатных избирательных округов для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва». Документ определяет территориальное деление страны на 225 одномандатных округов, в которых пройдет выборы в сентябре 2026 года. Принятие закона стало ключевым этапом запуска избирательной кампании на федеральном уровне.
Правовая основа и сроки принятия
Согласно статье 10 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», схема одномандатных избирательных округов утверждается федеральным законом не позднее чем за год до дня окончания полномочий Государственной Думы текущего созыва. Поскольку выборы VIII созыва назначены на 20 сентября 2026 года, дедлайн для утверждения схемы приходился на сентябрь 2025 года. Однако работа над документом велась интенсивно в течение всей осени и зимы для учета актуальных демографических данных.
Законопроект был внесен Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в ноябре 2025 года после предварительного согласования с Центральной избирательной комиссией (ЦИК РФ) и прохождения экспертизы в профильных комитетах Госдумы. Текст документа прошел три чтения в рекордно короткие сроки, что свидетельствует о консенсусе парламентских партий по вопросу территориальной организации выборов.
Основные параметры новой схемы
Общее количество одномандатных округов осталось неизменным, 225. Это половина от общего числа депутатов Госдумы (450 мандатов), вторая половина распределяется по партийным спискам в едином федеральном округе. Однако границы многих округов претерпели существенные изменения по сравнению со схемой 2021 года (для выборов VII созыва).
Причины перераспределения границ
- Демографические сдвиги: Учет результатов Всероссийской переписи населения 2020 года (с актуализацией 2024–2025 гг.) и текущей статистики Росстата. Численность избирателей в округах должна быть примерно равной (допускается отклонение не более 10% от средней нормативной численности, в особых случаях, до 15%).
- Включение новых субъектов: Схемы 2021 года не включали Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республипу, Запорожскую и Херсонскую области. Новый закон распределяет мандаты по этим регионам, обеспечивая их представительство в нижней палате парламента.
- Миграционные процессы: Приток населения в крупные агломерации (Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Республика Татарстан) и отток из ряда депрессивных регионов потребовали корректировки границ для соблюдения принципа равенства избирательных прав.
Ключевые изменения по регионам
ЦИК РФ подготовил сравнительтельную таблицу, демонстрирующую динамику количества округов в субъектах федерации. Ниже приведены наиболее заметные корректировки:
| Субъект РФ / Группа регионов | Округов в 2021 г. | Округов в 2026 г. | Изменение |
|---|---|---|---|
| Москва | 15 | 16 | +1 (рост населения) |
| Московская область | 16 | 17 | +1 (миграционный приток) |
| Санкт-Петербург | 8 | 8 | Без изменений |
| Краснодарский край | 10 | 11 | +1 |
| Республика Татарстан | 7 | 7 | Без изменений |
| Новые регионы (ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская обл.) | 0 | 18 | +18 (новое представительство) |
| Несколько регионов Дальнего Востока и Сибири | — | — | Сокращение на 1–2 округа в ряде субъектов |
Особенности округов на новых территориях
Особое внимание в законопроекте уделено формированию округов в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях. Всего здесь выделено 18 одномандатных округов.
При их формировании ЦИК руководствовался следующими принципами:
- Историческая и административная логика: Границы округов максимально совпадают с границами бывших областей/районов для удобства избирателей и организаторов голосования.
- Транспортная связность: Округи сформированы так, чтобы обеспечить доступность участков голосования и логистику доставки бюллетеней.
- Безопасность: Учет линии фронта и зон особого режима для минимизации рисков для участников избирательного процесса.
Впервые в истории российского парламентаризма жители этих регионов получат возможность избрать своих депутатов по мажоритарной системе, что является важным этапом их интеграции в правовое и политическое поле страны.
Реакция политических сил и экспертов
Законопроект получил поддержку от всех фракций Госдумы («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия — Патриоты, За правду», «Новые люди»).
- Владимир Василев (первый заместитель председателя Комитета ГД по вопросам государственной конструкции и законодательства): «Схема сбалансирована, учитывает интересы всех регионов и соответствует Конституционным принципам равенства избирательных прав. Мы избегали герримандеринга — границы проведены прозрачно и обоснованно».
- Эксперт Центра политических технологий Алексей Мучник: «Увеличение квоты Москвы и Подмосковья на 2 мандата в сумме отражает объективную демографическую реальность. Выделение 18 мандатов под новые регионы — политическое решение, закрепляющее их статус. Для партий это сигнал: кандидаты в новых округах должны быть местными, с репутацией и административным ресурсом на месте».
- Представители общественных наблюдателей (ГОЛОС, Общественная палата): Отметили открытость работы комиссии по размежеванию. Публичные слушания прошли в большинстве субъектов, замечания граждан и депутатов местных парламентов были частично учтены в финальном тексте.
Календарь следующих шагов
После подписи закона Президентом и официальной публикации (что произойдет в ближайшие дни) начнется отсчет ключевых сроков избирательного процесса:
- Январь — Февраль 2026: Уточнение реестров избирателей по новым границам округов. ТИКи (территориальные избиркомы) приводят в соответствие свои участки с новой схемой.
- Март 2026: Назначение выборов указом Президента РФ (не позднее чем за 100 дней до голосования, т.е. до 11 июня).
- Июнь — Июль 2026: Выдвижение кандидатов в одномандатных округах (самовыдвижение или партиями). Сбор подписей в поддержку кандидатов (не менее 3% от числа избирателей в округе для самовыдвиженцев).
- Август 2026: Регистрация кандидатов ЦИКом и ТИКами. Начало предвыборной агитации.
- 18–20 сентября 2026: Дни голосования (трехдневное голосование).
Значение решения для политической системы
Утверждение схемы округов — это не просто техническая процедура, а фундамент предстоящей политической кампании. Новые границы определяют:
- Конкурентную среду: В объединенных или разделенных округах меняется баланс сил между потенциальными кандидатами.
- Партийные стратегии: Партии должны пересмотреть раскладку «фронтовиков» и региональных лидеров по обновленным округам.
- Региональную элиту: Для губернаторов и глав регионов сохранение или прирост числа округов — индикатор федерального веса субъекта.
Эксперты отмечают, что схема 2026 года демонстрирует эволюцию российской избирательной системы в сторону большей учета демографической реальности и интеграции новых территорий. Главной задачей организаторов на ближайшие месяцы станет обеспечение технической готовности к голосованию в новых границах, включая информационное объяснение избирателям, в каком округе они теперь голосуют.
Статья подготовлена на основе официальных данных Госдумы РФ, ЦИК РФ и материалов профильных комитетов по состоянию на 10 января 2026 года.