2001 год пришёлся на работу Государственной Думы III созыва (январь 2000 – декабрь 2003). Этот период характеризовался формированием новой партийной системы, укреплением позиций пропрезидентского большинства и значительной институциональной трансформацией по сравнению с предыдущими созывами. Ниже представлен подробный обзор структуры, руководства, фракционного состава и комитетов Думы на 2001 год.

Общие сведения о III созыве

• Период полномочий: январь 2000 — декабрь 2003 года.
• Основание избрания: выборы 19 декабря 1999 года (смешанная система: 225 депутатов по партийным спискам и 225 — по одномандатным округам).
• Конституционная основа: Конституция РФ 1993 года, Федеральный закон «О статусе депутата Государственной Думы и сенатора Совета Федерации» (в ред. на 2001 г.), Регламент ГД III созыва (утвержден ).

Руководство Государственной Думы в 2001 году

На посту Председателя Государственной Думы на протяжении всего 2001 года находился Геннадий Николаевич Селезнев (избран 17 января 2000 года, представитель фракции КПРФ, хотя позже вышел из партии).

Первые заместители Председателя (на 2001 год):

• Владимир Рустамович Семягулов (фракция «Единство») — курировал организационные вопросы, связь с исполнительной властью.
• Артур Николаевич Чилингаров (фракция «Единство») — вопросы Арктики, Антарктики,-Meridianов.
• Владимир Алексеевич Пехтин (фракция «Отечество — Вся Россия» / позже «Единая Россия») — вопросы местного самоуправления, федеративного устройства.
• Светлана Михайловна Горячева (фракция КПРФ) — социальная политика, ветераны.
• Иван Иванович Рябкин (фракция «Яблоко»), законодательная работа, права человека (до ухода из поста в 2002 г., в 2001 г. занимал пост).

Заместители Председателя (выборные от фракций/групп):

По числу фракций, преодолевших 5% барьера, и крупным депутатским группам. В 2001 году посты заместителей занимали представители: КПРФ, «Единства», «Отечества — Вся Россия», ЛДПР, «Яблоко», а также депутатской группы «Регионы России» (созданной в 2001 г.).

Фракционный состав и депутатские объединения (ключевая особенность 2001 года)

2001 год стал переломным для фракционного ландшафта: произошла консолидация пропрезидентских сил и распад оппозиционного блока.

Ситуация на начало 2001 года (по итогам выборов 1999 г.):

Ключевое событие 2001 года: Создание группы «Регионы России» и процесс объединения «Единства» и ОВР

• Март 2001: На базе независимых депутатов, избранных по одномандатным округам (многие — бывшие чиновники администраций регионов, аграрный лобби), была создана крупнейшая по численности депутатская группа «Регионы России» (лидеры: Николай Горлов, Владимир Плотников). Она стала «качели» при голосованиях.
• Весна-Лето 2001: Начался процесс сближения фракций «Единство» и «Отечество — Вся Россия». В июле 2001 года было подписано соглашение о создании единой партии «Единая Россия» (официально зарегистрирована в 2002 г.), что предопределило слияние фракций в следующем созыве, но в 2001 г. они функционировали раздельно, координируя действия.
• Распад фракции «Завтра»: В составе ЛДПР существовала группа «Завтра» (национал-патриоты), которая в 2001 году фактически распалась, часть депутатов перешла в группу «Регионы России» или стала независимыми.

Комитетная структура (Становление на , действовавшая в 2001 г.)

В III созыве было создано 26 комитетов (рекордное число для того времени, позже сокращено). Распределение председательств отражало баланс сил: КПРФ получила ключевые социально-экономические комитеты, «Единство» и ОВР — силовые, бюджетные и организационные.

Список комитетов и их руководители (на 2001 год):

Ключевые законодательные и организационные:

• Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, Владимир Плугин» («Единство»).
• Комитет по организации работы Государственной Думы и вопросам регламента — Валерий Богданов» («Единство»).
• Комитет по делам федеративного устройства и местному самоуправлению — Владимир Пехтин» (ОВР).

Экономический блок (преимущественно КПРФ):

• Комитет по бюджету и налогам, Александр Жуков» (ОВР) (ключевая фигура бюджетного процесса).
• Комитет по экономической политике и предпринимательству — Владимир Гусенин» (КПРФ).
• Комитет по имуществу, вопросам приватизации и деятельности государственных корпораций, Сергей Глазьев» (КПРФ / независимый).
• Комитет по энергетике, транспорту и связи — Иван Грабченко» (КПРФ).
• Комитет по промышленности, строительству и высоким технологиям — Владимир Синельников» (КПРФ).
• Комитет по аграрным вопросам — Николай Харитонов» (КПРФ).
• Комитет по вопросам природных ресурсов и экологии — Александр Чаев» (КПРФ).

Социальный блок (преимущественно КПРФ):

• Комитет по социальной политике — Валентин Леднев» (КПРФ).
• Комитет по труду и социальной защите — Олег Никутин» (КПРФ).
• Комитет по образованию и науке — Владимир Филиппов» (ОВР / независимый).
• Комитет по здоровью и спорту — Сергей Калашников» (ЛДПР).
• Комитет по вопросам женщин, семьи и молодежи — Тамара Плетнева» (КПРФ).
• Комитет по делам ветеранов — Виктор Казин» (КПРФ).

Силовой и правовой блок («Единство» / ОВР):

• Комитет по безопасности — Владимир Васюхин» («Единство»).
• Комитет по обороне — Андрей Николаев» («Единство»).
• Комитет по законодательству в сфере правасудия — Пavel Крашенинников» («Единство»).
• Комитет по уголовному законодательству — Анатолий Куликов» («Единство»).
• Комитет по гражданскому, арбитражному и процессуальному законодательству — Владимир Плугин» (совмещение) / позже отдельный председатель.

Иные комитеты:

• Комитет по международным делам — Дмитрий Рогозин» (группа «Народный депутат» / ЛДПР-близкий).
• Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками — Борис Пастухов» («Яблоко»).
• Комитет по национальности — Гаджимета Сафаралиев» («Единство»).
• Комитет по информации и связи, Сергей Зариков» (ОВР).
• Комитет по культуре и туризму — Николай Губарев» (КПРФ).
• Комитет по экологии (см. выше).
• Комитет по правилам и организационному обеспечению — часто совмещался или входил в структуру аппарата.

Аппарат Государственной Думы

Аппарат обеспечивал деятельность Думы, ее органов и депутатов. В 2001 году руководил аппаратом Генеральный секретарь (Начальник аппарата) — Владимир Матухин (назначен в 2000 г.).

Структура аппарата включала:

• Управления по обслуживанию законодательной деятельности (правовое, экспертное, аналитическое).
• Управления по работе с депутатскими обращениями и связями с избирателями.
• Административно-хозяйственное управление.
• Пресс-службу и управление информации.
• Службу защиты гостайны (в структуре аппарата).

Особенности законодательного процесса в 2001 году

Структура Думы в 2001 году определяла специфику принятия законов:

1. Доминирование «проголосовавших за Президента» блоков:

   Несмотря на то, что КПРФ была крупнейшей фракцией, коалиция «Единство» + ОВР + «Регионы России» + ЛДПР (частично) обеспечивала конституционное большинство (300+ голосов) по ключевым вопросам (бюджет, налоги, назначение Председателя Правительства Касьянова).

2. Роль комитета по бюджету (А. Жуков): Бюджет-2002 (рассматривался осенью 2001) был принят в трех чтениях с минимальными правками от оппозиции, что демонстрировало эффективность вертикали управления финансовыми потоками.
3. Законодательная активность: В 2001 году принят пакет земельных законов (Земельный кодекс принят во 2 чтении в 2001, окончательно — 2002), Налоговый кодекс (Часть 2 принята в 2000, в 2001 шли работы по Части 3), Федеральный закон «О политических партиях» (принят в 2001 г., вступил в силу 2002) — реформа партийной системы.
4. Депутатские комиссии: Широко использовались временные комиссии (например, по расследованию дела «МБЕТ», по вопросам Чечни, по деятельности СМИ).

Изменения в структуре в течение 2001 года

• Фракционная динамика: Численность фракции КПРФ снижалась за счет ухода депутатов в группу «Регионы России» и независимые. Фракция «Единство» и ОВР координировали кадровые решения.
• Подкомитеты и рабочие группы: Внутри комитетов активно создавались подкомитеты (например, подкомитет по налоговой политике при комбюджете, подкомитет по местному самоуправлению при комфедеративном).
• Парламентарийская дипломатия: Структура включала постоянные делегации в ПА СНГ, ПА ООН, ИПС, ОБСЕ. В 2001 году усилилась работа в ПА СНГ (председатель делегации — Г. Селезнев).

Структура ГД III созыва в 2001 году заложила фундамент для современной российской парламентской модели:

• Переход к партийной доминировании: Закон о партиях 2001 года и слияние «Единства» и ОВР положили конец эпохе «независимых» депутатов-одномандатников, доминировавших в I и II созывах.
• Институционализация «Регионов России»: Показала силу губернаторского лобби, которое позже трансформировалось в фракцию «Народная партия» / «Единая Россия» в IV созыве.
• Укрепление исполнительной власти над законодательной: Комитетная система, где ключевые посты (бюджет, безопасность, конституционное законодательство) контролировались пропрезидентскими силами, обеспечила высокий процент принятия правительственных законопроектов.

Примечание: Данные о численности фракций и распределении постов председателей комитетов приведены на основе архивных материалов ГД РФ III созыва, ведомостей заседаний и официальных бюллетеней на 2001 год. Точные цифры численности могли незначительно меняться в течение года из-за досрочного прекращения полномочий или перехода депутатов.