Общие сведения
Государственная экспертиза в области обеспечения пожарной безопасности — это комплексная проверка проектной документации объектов капитального строительства на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности. Данная процедура является важнейшим инструментом защиты жизни и здоровья граждан, сохранности имущества и предупреждения пожаров ещё на этапе проектирования зданий и сооружений.
Правовую основу экспертизы составляют:
- Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- своды правил (СП) и национальные стандарты (ГОСТ) в области пожарной безопасности.
Цели и задачи экспертизы
Основная цель государственной экспертизы, установление соответствия проектных решений обязательным требованиям пожарной безопасности. К ключевым задачам относятся:
- проверка правильности выбора класса функциональной пожарной опасности здания;
- оценка соответствия объёмно-планировочных решений нормативным требованиям;
- проверка проектных решений по обеспечению эвакуации людей;
- оценка систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, дымоудаления, оповещения);
- проверка решений по ограничению распространения пожара (противопожарные преграды, расстояния, огнестойкость конструкций);
- оценка обеспечения деятельности пожарных подразделений (проезды, подъезды, наружное противопожарное водоснабжение).
Субъекты и порядок проведения
Государственную экспертизу проводят уполномоченные государственные учреждения — Главное управление «Главгосэкспертиза России» и региональные государственные экспертные организации. Проверка раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (раздел 9 проектной документации) осуществляется в составе общей экспертизы проектной документации.
Порядок проведения включает следующие этапы:
- Подача документации. Заявитель направляет комплект проектной документации в экспертную организацию, в т.ч. через единый цифровой сервис.
- Проверка комплектности. Эксперты проверяют полноту представленных материалов.
- Существенная проверка. Специалисты анализируют проектные решения на соответствие требованиям технических регламентов и сводов правил.
- Формирование заключения. По итогам выдаётся положительное либо отрицательное заключение с перечнем выявленных замечаний.
Что проверяют эксперты
Объёмно-планировочные решения
Эксперты оценивают противопожарные расстояния между зданиями, разделение зданий на пожарные отсеки, наличие и параметры противопожарных преград (стен, перекрытий, дверей, люков, клапанов), пределы огнестойкости строительных конструкций.
Эвакуационные пути и выходы
Проверяется количество, ширина и протяжённость эвакуационных путей, наличие незадымляемых лестничных клеток, аварийных выходов, соответствие расчётного времени эвакуации нормативным значениям.
Инженерные системы противопожарной защиты
Особое внимание уделяется проектированию:
- автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения;
- систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ);
- систем противодымной вентиляции;
- внутреннего и наружного противопожарного водопровода;
- первичных средств пожаротушения.
Специальные технические условия
Если объект имеет уникальные характеристики и требования пожарной безопасности к нему не установлены нормативными документами, разрабатываются и согласовываються специальные технические условия (СТУ) в установленном порядке с участием МЧС России.
Результаты экспертизы
По итогам проверки выносится одно из двух решений:
- Положительное заключение — проектная документация соответствует требованиям пожарной безопасности и может быть реализована при строительстве;
- Отрицательное заключение — выявлены несоответствия, которые заявитель обязан устранить, после чего документация направляется на повторную экспертизу.
Положительное заключение экспертизы является обязательным условием получения разрешения на строительство для большинства объектов капитального строительства.
Значение экспертизы для общества
Государственная экспертиза в области пожарной безопасности выполняет важную профилактическую функцию. Выявление недостатков на стадии проектирования позволяет:
- предотвратить возникновение и распространение пожаров;
- обеспечить своевременную и безопасную эвакуацию людей;
- создать условия для эффективной работы пожарно-спасательных подразделений;
- сократить материальный ущерб от возможных чрезвычайных ситуаций;
- повысить общую культуру безопасности в строительной отрасли.
Государственная экспертиза в области обеспечения пожарной безопасности — неотъемлемый элемент системы предупреждения пожаров в Российской Федерации. Строгое соблюдение требований технических регламентов, качественная проработка раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» и добросовестное взаимодействие проектировщиков с экспертными организациями обеспечивают надёжную защиту жизни людей и имущества, способствуя устойчивому и безопасному развитию строительной сферы страны.