Пандемия коронавируса стала серьёзным испытанием для российской экономики. Начиная с марта 2020 года Правительство Российской Федерации последовательно разрабатывало и внедряло комплекс мер поддержки бизнеса — от микропредприятий до крупных компаний. В этой статье мы подробно рассмотрим, какие выплаты и льготы были предусмотрены для предприятий, кто мог на них рассчитывать и каковы итоги реализованных программ.

Кому предоставлялась поддержка

Основным критерием получения помощи стала принадлежность компании к пострадавшим отраслям экономики. Правительство утвердило специальный перечень ОКВЭД, в который вошли:

• общественное питание и гостиничный бизнес;
• розничная торговля непродовольственными товарами;
• туризм и организация досуга;
• культура, спорт и развлечения;
• бытовые услуги населению;
• авиаперевозки и транспортная отрасль;
• образование и здравоохранение (не государственного сектора).

Поддержка распространялась на субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП), социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО), а также на системообразующие предприятия крупного бизнеса.

Основные виды выплат и мер поддержки

Прямые субсидии на выплату зарплаты

Одной из ключевых мер стала безвозмездная субсидия в размере одного МРОТ (12 130 рублей в 2020 году) на каждого сотрудника. Выплаты производились за апрель–май 2020 года при условии сохранения численности работников не менее 90% от уровня марта. Позднее аналогичная мера была введена в 2021 году для предприятий, пострадавших от новых ограничений.

Льготные кредиты

До 30 сентября 2020 года действовали механизмы поддержки кредитования субъектов МСП:

• Кредиты под 0% на выплату заработной платы с возможностью полного списания долга при сохранении 80–90% штата;
• Кредиты под 2% годовых на возобновление деятельности — при соблюдении условий по занятости кредит не требовал возврата;
• Отсрочки по действующим кредитам (кредитные каникулы).

Налоговые льготы

Для пострадавших отраслей были предусмотрены:

• списание налогов и авансовых платежей за второй квартал 2020 года (кроме НДС);
• снижение страховых взносов с 30% до 15% для МСП с выплат сверх МРОТ — эта мера стала постоянной;
• отсрочка по уплате налогов и страховых взносов на срок до 12 месяцев;
• мораторий на налоговые проверки и банкротство.

Субсидии на профилактику и другие цели

Работодатели могли получить компенсацию затрат на дезинфекцию помещений, приобретение масок, перчаток и тестов для сотрудников. В 2021 году мера поддержки действовала в городах, где с 1 августа вводились ограничения на работу предприятий из-за распространения COVID-19.

Региональные программы

Помимо федеральных мер, регионы вводили собственные программы. Например, в Москве действовало около 70 мер поддержки бизнеса и жителей: субсидии на аренду, отсрочки по платежам за городское имущество, льготные займы и гранты.

Роль Центрального банка

Банк России также представил пакет мер поддержки граждан и экономики: смягчение регуляторных требований к банкам, рекомендации по реструктуризации кредитов, поддержание ликвидности финансового сектора. Это позволило банкам активнее кредитовать бизнес в кризисный период.

Анализ реализованных мер показывает, что государственная поддержка помогла малому и среднему предпринимательству пережить кризисный период: миллионы рабочих мест были сохранены, а количество банкротств оказалось ниже прогнозов. Вместе с тем большинство мер имело ограниченный срок действия, тогда как последствия пандемии продолжали влиять на экономику ещё продолжительное время.

Опыт пандемии показал важность оперативного взаимодействия государства и бизнеса, цифровизации госуслуг (большинство заявлений подавалось через ФНС и Госуслуги) и гибкости механизмов поддержки. Многие инструменты, опробованные в кризис, впоследствии были адаптированы для решения новых экономических задач.