Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее — Управление) играет ключевую роль в правовом обеспечении деятельности органов местного самоуправления региона. Одной из важнейших функций Управления является государственная регистрация уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в них.
Основные полномочия Управления
Управление Минюста России по Забайкальскому краю осуществляет ведение в электронном виде:
- федерального регистра нормативных правовых актов Забайкальского края;
- реестра муниципальных образований;
- реестра уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Забайкальского края.
Реестр ведётся как на бумажных, так и на электронных носителях, что обеспечивает надёжность хранения информации и удобство доступа к ней.
Порядок государственной регистрации уставов
После принятия устава муниципального образования или муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в устав документы представляются на государственную регистрацию в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации.
Формы представления документов
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав и прилагаемые документы могут быть представлены для государственной регистрации в электронном виде. Порядок и форматы такого представления определены приказом Минюста России от № 79.
Уведомление о регистрации
Территориальный орган Минюста в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации устава или муниципального акта направляет главе муниципального образования уведомление о включении сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований. В уведомлении указываются:
- дата государственной регистрации;
- государственный регистрационный номер документа.
Требования к содержанию уставов
При подготовке уставов муниципальных образований необходимо учитывать установленные правила оформления. В тексте устава создаются ссылки на акты федерального и регионального уровня, а в тексте муниципального правового акта — ссылки на акты федерального и регионального уровня, а также на сам устав. Данное требование введено приказом Минюста России от 26 июня 2018 года № 132 и действует с 14 июля 2018 года.
Для обеспечения единообразия практики Минюстом России разработаны методические рекомендации по проведению территориальными органами государственной регистрации уставов муниципальных образований.
Актуализация реестра
Минюст России регулярно проводит работу по актуализации сведений государственного реестра:
- ежеквартально на ftp-сервере размещается информация о муниципальных образованиях, в которых отсутствуют муниципальные акты, принятые в период 2018–2021 годов и более ранние периоды (письмо Минюста России от № 08/27199-ЮЛ);
- ежемесячно осуществляется выгрузка и размещение на ftp-сервере обновлений уставов муниципальных образований.
Взаимодействие с муниципальными образованиями
Управление тесно взаимодействует с органами местного самоуправления Забайкальского края, в т.ч. через Ассоциацию «Совет муниципальных образований Забайкальского края». Такое сотрудничество позволяет оперативно решать вопросы, возникающие при подготовке и регистрации уставов, а также обеспечивать соответствие муниципальных правовых актов требованиям федерального и регионального законодательства.
Государственная регистрация уставов муниципальных образований — важный механизм обеспечения законности в сфере местного самоуправления. Управление Минюста России по Забайкальскому краю обеспечивает ведение реестров в электронном виде, соблюдение установленных сроков регистрации и доступность сведений для всех заинтересованных лиц. Представителям муниципальных образований рекомендуется своевременно направлять документы на регистрацию и учитывать требования к оформлению уставов и ссылочному аппарату.