Понятие государственной собственности

Государственная собственность — одна из основных форм собственности, признаваемых и защищаемых законодательством Российской Федерации. Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ, государственной собственностью является:

• имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность);
• имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

Конституция РФ закрепляет, что в России признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Состав имущества, находящегося в государственной собственности

В государственной собственности может находиться практически любое имущество, необходимое для осуществления функций государства. К нему относятся:

1. Денежные средства, средства федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, внебюджетных фондов, валютные резервы;
2. Недвижимое имущество, земельные участки, здания, сооружения, объекты инфраструктуры;
3. Движимое имущество — оборудование, транспортные средства, техника;
4. Акции и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ;
5. Природные ресурсы — недра, леса, водные объекты, не находящиеся в частной собственности;
6. Объекты культурного наследия, имеющие особую ценность;
7. Имущество оборонного и стратегического назначения.

Денежные средства как объект государственной собственности

Денежные средства занимают особое место среди объектов государственной собственности. К ним относятся:

• средства соответствующего бюджета (федерального или бюджета субъекта РФ);
• золотовалютные резервы;
• средства государственных внебюджетных фондов;
• иные денежные активы, не закреплённые за государственными предприятиями и учреждениями.

Денежные средства бюджета и иное государственное имущество, не закреплённое за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну — казну Российской Федерации, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Закрепление имущества за государственными предприятиями и учреждениями

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294 и 296 ГК РФ:

• Статья 294 ГК РФ — право хозяйственного ведения: унитарное предприятие владеет, пользуется и распоряжается закреплённым имуществом в пределах, установленных законом;
• Статья 296 ГК РФ — право оперативного управления: учреждения и казённые предприятия осуществляют права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности.

Важно понимать, что собственником такого имущества остаётся государство, а предприятия и учреждения лишь осуществляют ограниченные вещные права.

Управление государственной собственностью

От имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции. На федеральном уровне ключевую роль играет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое:

• ведёт реестр федерального имущества;
• осуществляет приватизацию и приобретение имущества;
• управляет акциями, находящимися в федеральной собственности;
• контролирует использование государственного имущества.

Основания возникновения права государственной собственности

Право государственной собственности возникает по различным основаниям:

1. национализация имущества;
2. приобретение имущества по сделкам;
3. конфискация и реквизиция;
4. переход к государству выморочного имущества;
5. создание имущества за счёт бюджетных средств;
6. поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Значение государственной собственности

Государственная собственность играет важнейшую роль в экономике страны. Она обеспечивает:

• функционирование органов власти и управления;
• обороноспособность и безопасность государства;
• реализацию социальных программ;
• развитие стратегических отраслей экономики;
• сохранение культурного и природного наследия.

Государственная собственность — это имущество, включая денежные средства, принадлежащее Российской Федерации и её субъектам на праве собственности. Правовой режим такого имущества детально урегулирован Гражданским кодексом РФ и иными нормативными актами. Эффективное управление государственной собственностью является важным условием устойчивого развития экономики и выполнения государством своих функций перед обществом.