Дорожное хозяйство Сахалинской области имеет свою специфику: островное положение региона, суровый климат, сейсмическая активность и большие расстояния между населёнными пунктами предъявляют повышенные требования к качеству и надёжности автомобильных дорог. Центральным звеном в системе управления региональной дорожной сетью выступает Государственное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» (ГКУ «УАД Сахалинской области»), расположенное в Южно-Сахалинске.

Общие сведения об учреждении

ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» (ОГРН 1056500601838) является региональным заказчиком дорожных работ и осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». Учреждение подчиняется Правительству Сахалинской области и взаимодействует с федеральными структурами — Федеральным дорожным агентством (Росавтодором) и ФКУ ДСД «Дальний Восток», в ведении которого находятся федеральные трассы региона.

Основные функции управления

• организация строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
• содержание дорожной сети, включая зимнее содержание (уборка снега, противогололёдная обработка);
• подготовка документации по планировке территории и проектной документации для новых дорожных объектов;
• оформление земельно-правовых отношений, включая установление публичных сервитутов;
• контроль качества выполняемых подрядными организациями работ;
• взаимодействие с муниципальными образованиями и федеральными органами власти по вопросам развития дорожной инфраструктуры.

Ключевой проект: дорога, соединяющая трассы Южно-Сахалинск — Холмск и Южно-Сахалинск — Оха

Одним из наиболее значимых инфраструктурных проектов, курируемых управлением, является строительство автомобильной дороги, соединяющей трассы Южно-Сахалинск — Холмск и Южно-Сахалинск, Оха. Этот объект регионального значения призван существенно улучшить транспортную доступность южной части острова и разгрузить существующие магистрали.

Документация по планировке территории для размещения объекта была утверждена распоряжением Министерства архитектуры и градостроительства Сахалинской области от 7 декабря 2021 г. № 3.39-52-р. Важным этапом реализации проекта стало распоряжение Росавтодора № 1382-р от 1 августа 2025 года, подписанное заместителем руководителя Федерального дорожного агентства А.Д. Шматковым.

Суть распоряжения Росавтодора № 1382-р

Документ устанавливает публичный сервитут сроком на 49 лет в интересах ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:00:0000000:4988, расположенного на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск». Участок площадью 28 172 кв. м находится в собственности Российской Федерации и предоставлен ФКУ ДСД «Дальний Восток» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Сервитут необходим для устройства пересечения (примыкания) новой дороги к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-393 «Южно-Сахалинск — Оха» — главной магистрали, связывающей областной центр с северными районами острова.

Распоряжением предусмотрено:

1. направление копии распоряжения в орган регистрации прав в срок не более пяти рабочих дней;
2. размещение документа на официальном сайте Росавтодора силами ФГБУ «ИНФОРМАВТОДОР».

Значение проекта для региона

Строительство соединительной дороги между трассами на Холмск и Оху имеет стратегическое значение для Сахалинской области:

• сокращение времени в пути — транзитный транспорт сможет миновать загруженные участки в черте Южно-Сахалинска;
• повышение безопасности движения за счёт перераспределения транспортных потоков;
• развитие экономики — улучшение логистики между западным побережьем (порт Холмск) и северными нефтегазовыми районами;
• социальный эффект — повышение транспортной доступности для жителей пригородных посёлков.

Взаимодействие регионального и федерального уровней

Пример с распоряжением № 1382-р наглядно демонстрирует, как выстроена система управления дорогами на Сахалине. Федеральная трасса А-393 находится в ведении ФКУ ДСД «Дальний Восток», тогда как региональные дороги, в сфере ответственности ГКУ «УАД Сахалинской области». Любое примыкание регионального объекта к федеральной магистрали требует согласования на уровне Росавтодора и оформления публичного сервитута в соответствии с Земельным кодексом РФ и законом № 257-ФЗ.

Ходатайство управления от 20 мая 2025 года и последующая переписка с федеральным ведомством завершились положительным решением, что открыло дорогу к практической реализации проекта примыкания.

Управление автомобильных дорог Сахалинской области в Южно-Сахалинске играет ключевую роль в развитии транспортной инфраструктуры островного региона. Установление публичного сервитута для строительства примыкания новой дороги к федеральной трассе А-393 — важный шаг на пути к созданию современной, безопасной и удобной дорожной сети, которая будет служить жителям и экономике Сахалинской области на протяжении десятилетий.