Государственный контроль (надзор) в сфере образования, это важный механизм обеспечения качества образования и защиты прав обучающихся в Российской Федерации. Правовую основу данного института составляет статья 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Рассмотрим подробно, что включает в себя государственный контроль (надзор) в области образования.
Понятие и структура государственного контроля (надзора)
Согласно части 1 статьи 93 Закона об образовании, государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя следующие виды:
- Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования;
- Государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования.
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования
Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Его предметом являются:
- соблюдение требований законодательства Российской Федерации об образовании;
- соблюдение федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС);
- соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности;
- соблюдение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
- качество подготовки обучающихся.
В целях снижения риска причинения вреда (ущерба) установленным законом ценностям контроль реализуется с применением риск-ориентированного подхода, что позволяет концентрировать внимание на организациях с наибольшей степенью риска.
Органы, осуществляющие контроль
Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляют:
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) — в отношении организаций, реализующих программы высшего образования, а также в иных установленных случаях;
- Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, — в отношении дошкольных, общеобразовательных организаций, организаций среднего профессионального и дополнительного образования.
Контроль за реализацией полномочий органов местного самоуправления
Вторым видом является государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления переданных им полномочий в сфере образования. Он направлен на проверку того, как муниципалитеты обеспечивают:
- доступность и общедоступность дошкольного и общего образования;
- создание условий для присмотра и ухода за детьми;
- организацию отдыха и оздоровления детей;
- исполнение иных полномочий, предусмотренных законодательством.
Основные процедуры контроля (надзора)
Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя следующие действия:
- принятие решения о проведении плановых и (или) внеплановых проверок;
- проведение контрольных (надзорных) мероприятий;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер по фактам выявленных нарушений (выдача предписаний, привлечение к административной ответственности);
- контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений.
Значение государственного контроля в сфере образования
Государственный контроль (надзор) играет ключевую роль в системе обеспечения качества образования. Он позволяет:
- гарантировать соблюдение прав обучающихся на получение качественного образования;
- обеспечить единство образовательного пространства Российской Федерации;
- выявлять и устранять нарушения законодательства об образовании;
- повышать эффективность деятельности образовательных организаций и органов управления образованием.
Таким образом, государственный контроль (надзор) в области образования включает в себя федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования и государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. Основными субъектами контроля выступают Рособрнадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ, а главной целью является обеспечение качества образования и защита прав и законных интересов обучающихся.