Государственный контроль (надзор) в сфере образования — важнейший механизм обеспечения качества образовательных услуг, защиты прав обучающихся и соблюдения требований законодательства. В Курской области эти функции осуществляет Министерство образования и науки Курской области, действующее на основании федерального и регионального законодательства.
Нормативно-правовая основа
С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Этот закон существенно изменил подходы к организации надзорной деятельности, сделав акцент на риск-ориентированном подходе и профилактике нарушений.
Ключевые нормативные акты, регулирующие надзор в сфере образования:
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 997 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования»;
- Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г; № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».
Полномочия Министерства образования и науки Курской области
В соответствии с внесёнными в законодательство изменениями Министерство образования и науки Курской области осуществляет:
- Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении образовательных организаций региона;
- Государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования.
Предмет контроля (надзора)
Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются:
- соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в т.ч. лицензионных требований к образовательной деятельности;
- соблюдение требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС);
- соблюдение требований к выполнению аккредитационных показателей;
- соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Новые подходы: профилактика вместо наказания
Одной из главных новаций законодательства стало усиление профилактической составляющей государственного контроля. Теперь надзор направлен прежде всего на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, а не на выявление и наказание нарушений.
Руководители образовательных организаций Курской области могут воспользоваться следующими профилактическими мероприятиями:
- Профилактический визит — посещение организации специалистами надзорного органа с целью разъяснения обязательных требований и помощи в их соблюдении;
- Консультирование — получение разъяснений по вопросам исполнения требований законодательства об образовании.
Как подать заявление
Подать заявление о проведении профилактических мероприятий можно через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (Госуслуги). На портале доступны формы:
- записи на профилактический визит;
- записи на консультирование;
- оценки качества проведённого профилактического визита.
Контрольные (надзорные) мероприятия
Законодательством пересмотрены процедуры и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий, а также их перечень. Проверки проводятся на основе риск-ориентированного подхода: чем выше категория риска, присвоенная образовательной организации, тем чаще она может проверяться. Организациям с низким уровнем риска предоставляются значительные послабления.
Также законом определён порядок обжалования действий контрольного (надзорного) органа, что обеспечивает защиту прав контролируемых лиц.
Значение надзора для региона
Государственный надзор в области образования в Курской области направлен на:
- гарантирование права граждан на качественное образование;
- обеспечение безопасности условий обучения;
- поддержание единства образовательного пространства Российской Федерации;
- создание доступной образовательной среды для всех категорий обучающихся, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Современная система государственного надзора в сфере образования Курской области строится на принципах открытости, профилактики и сотрудничества с образовательными организациями. Министерство образования и науки Курской области активно информирует руководителей организаций о своих полномочиях и предоставляет удобные электронные сервисы для взаимодействия. Актуальную информацию о переданных полномочиях, нормативных актах и порядке проведения мероприятий можно найти на официальном сайте Министерства, minobrnauki46.ru.