Градостроительно-земельная комиссия (ГЗК) города Москвы — это ключевой коллегиальный орган исполнительной власти, осуществляющий управление территориальным развитием столицы. Понимание структуры руководства ГЗК необходимо для застройщиков, инвесторов, градостроителей и всех заинтересованных сторон, взаимодействующих с системой городского планирования Москвы.

Правовая основа и статус комиссии

Деятельность ГЗК регулируется Постановлением Правительства Москвы от № 1019-ПП «О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы» (в редакции от ). Данный документ утверждает Положение о комиссии, определяющее ее состав, компетенцию и порядок работы.

ГЗК не является юридическим лицом; это коллегиальный совет при Правительстве Москвы, формируемый из представителей органов исполнительной власти города.

Председатель комиссии: высшее должностное лицо

Кто возглавляет ГЗК?

Согласно Положению о ГЗК и установленной практике, Председателем Градостроительно-земельной комиссии города Москвы является Мэр Москвы.

На 2026 год (по состоянию на ) Председателем ГЗК является Сергей Семенович Собянин.

Полномочия Председателя:

• Управляет работой комиссии, созывает и председательствует на заседаниях.
• Определяет повестку дня заседаний.
• Подписывает протоколы заседаний и акты комиссии.
• Вносит вопросы на рассмотрение комиссии.
• Осуществляет общее руководство деятельностью рабочих групп комиссии.

Заместители Председателя и состав комиссии

Состав ГЗК формируется из руководителей ключевых блоков городского управления. В комиссию входят:

• Заместители Председателя — как правило, это Заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы, курирующие соответствующие направления (градостроительство, архитектура, земельные отношения, транспорт, экология и др.), а также Префекты административных округов.
• Руководители рабочих групп по направлениям — ведут подготовку вопросов в конкретных сферах.
• Ответственный секретарь комиссии — обеспечивает организационно-техническое сопровождение работы (подготовку материалов, учет поручений, ведение протоколов).

Примерная структура руководящего ядра (на основе типового распределения полномочий в Правительстве Москвы):

1. Первый заместитель Председателя — Заместитель Мэра Москвы, курирующий комплекс градостроительной политики и архитектуры (часто совмещается с постом Главного архитектора Москвы или руководителя Департамента градостроительства).
2. Заместители Председателя — Заместители Мэра Москвы, курирующие:
   • Земельные отношения и кадастр (Департамент земельных ресурсов).
   • Транспорт и инфраструктуру (Департамент транспорта).
   • Инвестиционную политику и имущественные отношения.
   • Экологию и природопользование.
   • Жилищную политику и реновацию.
3. Префекты административных округов, представляют интересы территорий при рассмотрении конкретных проектов.

Рабочие группы: «двигатель» принятия решений

Согласно информации из открытых источников и практике работы комиссии, подготовительную работу по всем вопросам ведут рабочие группы. Важный нюанс: на практике в абсолютном большинстве случаев (по некоторым данным — до 99%) ГЗК утверждает решения, предварительно согласованные Рабочей группой.

Состав Рабочей группы:

Она полностью состоит из Министров Правительства Москвы и руководителей профильных департаментов и комитетов. В ее состав, как правило, не входят представители экспертного сообщества или общественности напрямую, что делает ее закрытым экспертно-административным органом.

Направления работы рабочих групп (типовые):

• Градостроительное планирование и зонирование территорий.
• Архитектурно-градостроительное оформление объектов.
• Предоставление земельных участков и изъятие земель.
• Капитальное строительство, реконструкция, техническое перевооружение.
• Комплексная разработка территорий (КРТ, ИКУ).
• Реновация жилищного фонда;

Порядок работы и заседания

• Регулярность: Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
• Инициаторы вопросов: Вопросы на заседания вносят Председатель, Заместители Председателя (руководители рабочих групп) и Ответственный секретарь.
• Форма: Заседания могут проводиться в очной или заочной форме (опросительным листом).
• Кворум: Заседание считается правомочным, если в нем участвует более половины от установленного численного состава комиссии.
• Принятие решений: Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих членов. При равенстве голосов решающим считается голос Председателя.

Ключевые функции и компетенция ГЗК

Комиссия рассматривает и принимает решения по наиболее значимым вопросам территориального развития:

• Утверждение и изменение границ зон с особыми условиями использования территорий (ЗОС).
• Согласование проектов генеральных планов, схем планировочной организации земельных участков.
• Рассмотрение вопросов предоставления земельных участков без проведения аукционов (в случаях, предусмотренных законом).
• Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
• Утверждение схем территориального планирования.
• Рассмотрение материалов публичных слушаний по проектам градостроительной документации.
• Координация деятельности департаментов и префектур в сфере градостроительства.

Важное различие: ГЗК (орган власти) vs ООО «ГЗК» (коммерческие организации)

В открытых реестрах (ЕГРЮЛ, справочники организаций) можно встретить юридические лица с наименованием ООО «ГЗК» (например, ИНН ###, Генеральный директор, Белов Илья Владимирович; или ИНН ###, Генеральный директор — Кулагина Лия Степановна).

Контакты и обращения в ГЗК

Поскольку ГЗК — это внутренний орган Правительства Москвы, у него нет отдельного публичного приемного или «горячей линии» для граждан. Взаимодействие с комиссией осуществляется через:

• Профильные департаменты (Департамент градостроительства, Департамент архитектуры, Департамент земельных ресурсов и др.).
• Префектуры административных округов.
• Портал «Активный гражданин» и официальный сайт Мэра и Правительства Москвы (mos.ru) при проведении публичных слушаний.
• Официальный сайт Правительства Москвы (раздел «Градостроительно-земельная комиссия» — публикация протоколов, повесток дня, нормативных актов).

Резюме: кто несет ответственность?

Руководителем ГЗК Москвы де-юре и де-факто является Мэр города. Однако оперативное управление процессами подготовки и принятия градостроительных решений концентрируется в руках Заместителей Мэра, курирующих строительный блок, и прорабатывается на уровне Рабочей группы, состоящей из министров профильных департаментов. Для решения прикладных вопросов (получение разрешения, согласование проекта, предоставление земельного участка) необходимо обращаться не в «аппарат ГЗК» как таковой, а в соответствующие исполнительные департаменты (ДГР, ДЗР, Москархитектура и др.), которые готовят материалы для рассмотрения комиссией.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (Постановление Правительства Москвы № 1019-ПП), информации с официального портала mos.ru и данных открытых источников на . Составы Правительства и распределение полномочий могут меняться; для получения актуальных сведений рекомендуется обращаться к официальным источникам.