Выражение «мэр области» часто встречается в разговорной речи, однако с точки зрения закона оно некорректно. В России мэр, это глава города или городского округа, а высшим должностным лицом области является губернатор. Именно губернатор отвечает за управление регионом. В этой статье подробно разберём, за что отвечает глава области, каковы его полномочия и чем он отличается от мэра.
Кто такой губернатор области
Губернатор — высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Он возглавляет высший исполнительный орган государственной власти региона и избирается гражданами на срок пять лет, который исчисляется со дня вступления в должность.
Свои полномочия губернатор осуществляет в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- федеральными конституционными законами и федеральными законами;
- нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ;
- Уставом (Основным Законом) области и законами региона.
Основные полномочия главы области
Круг обязанностей губернатора широк и охватывает практически все сферы жизни региона. К основным полномочиям относятся:
Представительские функции
- представляет область в отношениях с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, Государственным Советом и иными органами власти;
- представляет регион при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции субъекта РФ;
- подписывает договоры и соглашения от имени области.
Формирование органов власти
- определяет структуру органов исполнительной власти области;
- назначает первых заместителей, заместителей губернатора, руководителей региональных министерств и ведомств;
- формирует правительство области и руководит его работой.
Законодательная инициатива и бюджет
- вносит законопроекты в региональный парламент;
- подписывает и обнародует законы области либо отклоняет их;
- вносит проект бюджета региона и обеспечивает его исполнение;
- утверждает отчёт об исполнении бюджета.
Обеспечение порядка и развития региона
- отвечает за социально-экономическое развитие области;
- обеспечивает реализацию прав и свобод граждан на территории региона;
- координирует работу по защите населения, здравоохранению, образованию, строительству дорог и жилья;
- в предусмотренных законом случаях может досрочно прекратить полномочия законодательного собрания области.
Чем губернатор отличается от мэра
Разница между этими должностями принципиальна:
- Территория управления. Мэр управляет городом или муниципальным образованием, губернатор — целым регионом (областью, краем, республикой), в состав которого входят многие города и районы.
- Уровень власти. Губернатор — фигура регионального уровня, мэр — муниципального. Муниципальная власть формально не входит в систему государственной власти, однако глава региона наделён полномочиями инициировать отставку мэра города, находящегося на территории субъекта РФ.
- Объём полномочий. У губернатора значительно шире полномочия: бюджет региона, региональные законы, взаимодействие с федеральными органами власти.
Интересный нюанс: в городах федерального значения — Москве и Санкт-Петербурге — глава города по сути является главой субъекта РФ. При этом в Москве он называется мэром, а в Санкт-Петербурге — губернатором, хотя их полномочия во многом схожи.
Ответственность главы области
Губернатор несёт ответственность за состояние дел в регионе перед населением и Президентом РФ. Он может быть отстранён от должности указом Президента в случае утраты доверия, ненадлежащего исполнения обязанностей или по собственному желанию.
Итак, «мэр области» — это бытовое, неточное название губернатора. Именно губернатор отвечает за экономику, бюджет, законность, безопасность и благополучие жителей региона, представляет область на федеральном уровне и возглавляет региональную исполнительную власть. Мэр же руководит отдельным городом и действует на муниципальном уровне.