Характеристика на работника — это официальный документ‚ подтверждающий профессиональные компетенции‚ деловые и личные качества сотрудника. Для работников администраций городов (муниципальных служащих) данный документ имеет особое значение‚ так как используется не только при переводе на новую должность или увольнении‚ но и для назначения классных чинов‚ прохождения антикоррупционной экспертизы‚ награждения почетными грамотами и представления в вышестоящие органы власти.

В статье подробно разобраны: виды характеристик‚ обязательные реквизиты‚ структура текста‚ отличия для госслужащих от коммерческих организаций‚ а также типичные ошибки и образцы формулировок актуальные на 2026 год.

Правовая основа и обязательность выдачи

Основным нормативным актом‚ регулирующим выдачу характеристики‚ является ст. 62 ТК РФ. Согласно части 2 статьи‚ работодатель обязан выдать характеристику (справку о работе) в течение трех рабочих дней с момента письменного заявления работника. Важно отметить: это требование распространяется не только на действующих сотрудников‚ но и на уволенных (Определение Московского городского суда от по делу № 33-28750‚ Апелляционное определение от № 33-25456/2016).

Для муниципальных служащих дополнительно действуют:

• ФЗ № 58 «О системе государственной гражданской службы РФ» (по аналогии применяется к муниципальной службе);
• ФЗ № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ и организации местного самоуправления»;
• ФЗ № 273 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
• Локальные нормативные акты администрации (Положение о кадровой службе‚ Положение о поощрениях).

Основные виды характеристик в администрации города

В зависимости от цели выдачи‚ структура и акценты в документе меняются:

1. Внутренняя (служебная) — для аттестации‚ присвоения классного чина‚ продвижения по службе‚ назначения на замещение вакантной должности. Адресатом является руководитель администрации или кадровая комиссия.
2. Внешняя для награждения — направляется в вышестоящие органы (Министерство‚ Губернатор‚ Президент) для присвоения почетных званий‚ медалей‚ грамот. Требует строгого соблюдения протокола и акцента на государственных заслугах.
3. По месту требования (в банк‚ суд‚ полицию‚ МФЦ‚ на новое место работы) — унифицированный вид‚ подтверждающий стаж‚ доход (если требуется)‚ отсутствие взысканий.
4. Для прохождения антикоррупционной экспертизы / проверки благонадежности — делает акцент на чистоте репутации‚ отсутствии конфликта интересов‚ исполнении деклараций о доходах.

Обязательные реквизиты документа (Структура бланка)

Согласно делопроизводству (ГОСТ Р 7.0.97-2016) и внутренним стандартам администраций‚ характеристика должна содержать:

Шапка документа (Реквизиты организации-издателя)

• Наименование органа: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА [НАЗВАНИЕ ГОРОДА] (заглавными буквами).
• Почтовый адрес‚ телефон приемной/кадров‚ официальный e-mail‚ ОГРН/ИНН (при необходимости).
• Исходящий регистрационный номер и дата (ставит секретарь/делопроизводитель при регистрации в журнале исходящих).

Заголовок

По центру: ХАРАКТЕРИСТИКА (или СЛУЖЕБНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА). Ниже — уточнение: на муниципального служащего [ФИО полностью] для представления в [Куда/Зачем].

Анкетные сведения о сотруднике

• Фамилия‚ Имя‚ Отчество полностью.
• Дата рождения.
• Образование (вуз‚ год окончания‚ специальность‚ квалификация; наличие ученой степени/звание).
• Сведения о классномчине (если присвоен) и дате присвоения.
• Дата приема на муниципальную службу в данный орган.

Трудовой путь и карьера (Хронология)

Описывается в обратном хронологическом порядке (последняя должность — первой):

• Период работы (месяц‚ год — месяц‚ год).
• Наименование структурного подразделения (Управление‚ Отдел‚ Сектор).
• Должность (точно по штатному расписанию).
• Основные должностные обязанности (кратко‚ 3-5 пунктов‚ акцент на результате).
• Ключевые достижения: реализованные проекты‚ оптимизация процессов‚ привлечение грантов/субсидий‚ подготовка нормативных актов.

Оценка профессионально-деловой компетенции

Блок‚ наиболее важный для администрации. Оцениваются:

• Знание законодательства (ФЗ‚ указы‚ постановления‚ местные нормативные акты).
• Навыки делопроизводства‚ работы с АИС (ГАС «Выборы»‚ ЕИС‚ региональные порталы‚ 1С:ЗУП/Бухгалтерия‚ ЭДО).
• Организаторские способности: управление подчиненными (если руководитель)‚ координация межведомственного взаимодействия‚ работа с обращениями граждан.
• Аналитические способности: подготовка аналитических справок‚ докладов‚ речей руководителя.
• Инициативность‚ ответственность‚ стрессоустойчивость‚ умение работать в режиме многозадачности и жестких дедлайнов.

Оценка личностных и морально-этических качеств

Для госслужащих этот блок критичен (п. 4 ст; 10 ФЗ № 58‚ Кодекс этики госслужащего):

• Приверженность конституционному строю‚ исполнение присяги (если приносилась).
• Соблюдение служебной дисциплины‚ режима конфиденциальности‚ антикоррупционных запретов.
• Коммуникабельность‚ толерантность‚ умение находить компромисс в конфликтных ситуациях (работа с населением).
• Авторитет в коллективе‚ воспитанность‚ культура деловой переписки и устной речи.

Важно: Не следует указывать сведения‚ не связанные со службой (любовь к животным‚ хобби‚ семейное положение — если не требуется для соцпакета)‚ так как это не проясняет способностей к административной деятельности.

Сведения о поощрениях и взысканиях

• Перечень наград: Почетные грамоты (главы администрации‚ губернатора‚ министерств)‚ благодарственные письма‚ ценные подарки‚ ежегодные выплаты за высокую эффективность работы.
• Наличие/отсутствие взысканий за весь период службы (выговор‚ замечание‚ лишение бонуса). Если взысканий нет — пишут: «Взысканий по службе не имеет». Снятое взыскание считать несуществующим (ст. 194 ТК РФ).

Заключительная часть (Цель выдачи)

Стандартная формулировка:

«Характеристика выдана для представления в [Название органа: Министерство…‚ Банк…‚ Суд…] по просьбе служащего / в целях награждения / для присвоения классного чина [название чина]».

Подписи и печать

• Подпись руководителя администрации (Главы города / Городского менеджера) или уполномоченного лица (Зам. главы по кадрам).
• Расшифровка подписи (Должность‚ ФИО).
• Подпись составителя (кадровый инспектор/инспектор ОК) с телефоном для справки.
• Дата составления.
• Печать организации (круговая печать Администрации города) — обязательна для внешних документов. Для внутренних часто достаточно визы и подписи.

Особенности составления для муниципальных служащих (Нюансы 2026 г.)

Классные чины

Если цель — присвоение классного чина (например‚ «Советник муниципальной службы 3-го разряда»)‚ характеристика должна содержать обоснование соответствия квалификационным требованиям: стаж на текущей должности‚ наличие высшего образования‚ прохождение обучения по программам повышения квалификации (не реже 1 раза в 3 года)‚ отсутствие взысканий за последние 3 года.

Антикоррупционная экспертиза и декларации

Обязательно упоминается: «Своевременно сдает декларацию о доходах‚ расходах и имуществе‚ сведения о которых не вызывают оснований для проведения проверки благонадежности. Конфликта интересов не допускал».

Работа с обращениями граждан (ГАС «Народный контроль»‚ портал ГОСУСЛУГИ)

Для специалистов приемной и отдела работы с обращениями — ключевой показатель: % исполнения в срок‚ качество ответов (отсутствие повторных обращений)‚ навыки медиации.

Формулировки для награждения (Внешняя характеристика)

Если документ идет в Министерство или Администрацию Губернатора на награждение‚ используется «высший стиль»:

• «Проявляет высокий гражданский патриотизм…»
• «Вносит значительный вклад в социально-экономическое развитие городского округа…»
• «Инициировал и курировал реализацию проекта [Название]‚ в результате чего достигнуты показатели…»
• «Награжден медалью «За отличие в службе» II степени (приказ №… от …)».

Пошаговый алгоритм составления (Инструкция для кадрового сотрудника)

1. Получение заявления/поручения. Зафиксировать входящий номер. Уточнить цель (куда и зачем идет документ).
2. Сбор данных. Запросить у непосредственного руководителя служащего характеристику по форме (качественные оценки‚ достижения). Выгрузить из 1С/Кадровой системы: стаж‚ должности‚ приказы о поощрениях/взысканиях‚ классный чин‚ обучение.
3. Написание черновика. Использовать утвержденный в администрации шаблон (бланк). Заполнить все реквизиты.
4. Согласование. Проверить у руководителя структурного подразделения (виза «Согл. Нач. Упр. ________/ФИО/»). При необходимости, у юристов (правовая экспертиза).
5. Подписание руководителем Администрации. Вынести на подпись Главе города / Городскому менеджеру.
6. Регистрация и выдача. Зарегистрировать в журнале исходящих документов (или журнале выдачи характеристик). Выдать под роспись служащему или направить почтой/ЭДО в адресату.

Типичные ошибки и как их избежать

Примеры формулировок (Шаблоны текста для блоков)

Пример 1: Блок «Профессиональные качества» (для специалиста-эксперта)

Иванов Иван Иванович глубоко знает законодательство в сфере местного самоуправления‚ земельных отношений и градостроительной деятельности. Владеет навыками правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов‚ подготовки заключений по законности. Умеет грамотно формулировать правовые позиции в судебных спорах (процент выигранных дел за 2025 год — 92%). Активно применяет в работе системы ЭДО‚ «КонсультантПлюс»‚ «Гарант»‚ региональные АИС. Прошел обучение по программе «Цифровая трансформация госслужбы» (72 часа‚ 2025 г.).

Пример 2: Блок «Личностные качества» (для руководителя отдела)

Обладает высокой организаторской способностью и лидерскими качествами. Эффективно управляет коллективом из 12 человек‚ внедрил систему еженедельного планирования‚ снизив сроки исполнения поручений на 15%. Проявляет принципиальность и беспристрастность при рассмотрении обращений граждан‚ соблюдает служебную этику и антикоррупционные стандарты. Наслаждается уважением у коллег и руководства. Конфликтогенность отсутствует.

«За значительный вклад в обеспечение жилищных прав граждан‚ высокий профессионализм‚ проявленный при реализации программы реновации фонда нежилого назначения‚ и в связи с предстоящим Днем города‚ Иванов И;И. представляется к награждению Почетной грамотой Администрации города [Название]».

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Грамотно составленная характеристика на работника администрации города — это не просто формальность‚ а инструмент кадровой политики и правовой защиты интересов как служащего‚ так и органа власти. В 2026 году ключевыми трендами остаются: цифровизация делопроизводства (ЭДО‚ квалифицированная электронная подпись для отправки в госорганы)‚ жесткие требования антикоррупционного законодательства к чистоте репутации и акцент на измеримых результатах работы (KPI).

Следуя данной структуре‚ используя проверенные формулировки и соблюдая процедуру согласования/регистрации‚ кадровая служба администрации обеспечит юридическую безупречность документа и его эффективность для карьеры муниципального служащего.

Данная статья носит информационно-справочный характер и не заменяет консультации с юристами администрации по конкретным локальным нормативным актам.