Для чего же на предприятиях формируется так называемый «институт уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда»? Короткий и точный ответ на этот вопрос звучит так:
Основная цель создания института
- Ключевая формулировка: организация общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда.
Этот принцип прямо закреплён в статье 25 Федерального закона № 125-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», а также в Трудовом кодексе РФ и ряде ведомственных методических документов профсоюзов.
Что это означает на практике?
Доверенные лица человек или группа выступают:
- Координаторами между работниками и руководством, систематически выявляя нарушения охраны труда;
- Инициаторами проверок и аудитов, направляя уведомления, заявления и обращения в контролирующие органы;
- Просветителями, проводя инструктажи, тренинги и консультации по вопросам безопасности;
- Защитниками прав работников, предоставляя им правовую и организационную помощь при получении травм, заболеваний или иных фактов нарушения ОТ.
Отличие «общественного» контроля от прочих типов контроля
- Государственный контроль осуществляют Роструд, прокуратура, Следственный комитет и др.
- Ведомственный контроль проводят организации в рамках собственных систем менеджмента и служб охраны труда.
- Общественный контроль базируется на инициативе работников через избранных представителей; он дополняет, а не дублирует официальные проверки.
Таким образом, институт уполномоченных не может заменить трудовую инспекцию, но эффективно «дозирует» давление на руководство и стимулирует культуру безопасности «снизу».
Как именно формируються уполномоченные лица
Шаг 1. Инициатива
Инициатива исходит от:
- профсоюзной организации предприятия;
- трудового коллектива (если профсоюз отсутствует).
Шаг 2. Выборы
Выборы проходят на общем собрании или конференции трудового коллектива путём открытого или тайного голосования.
Шаг 3. Оформление
- Протокол собрания утверждается руководителем.
- Сведения о доверенном лице направляются в профсоюзный комитет и службу ОТ.
- Руководство обязано в 3-дневный срок подписать дополнительное соглашение с избранным уполномоченным и обеспечить его всеми необходимыми условиями (доступ к документам, помещениям, тренингам).
Полномочия уполномоченного по охране труда
- Право беспрепятственного доступа на все рабочие места, объекты, к производственной документации.
- Возможность участвовать в расследовании несчастных случаев, аварий и профзаболеваний.
- Обязанность информировать работников о выявленных рисках и предпринимаемых мерах.
- Запрос на предоставление сведений о состоянии охраны труда, включая результаты СОУТ (специальной оценки условий труда).
- Право подать коллективную жалобу в трудовую инспекцию, Роспотребнадзор и иные компетентные органы, если нарушения систематические и руководство их не устраняет.
Контакты и образцы обращения
1). Роструд (Федеральная служба по труду и занятости)
Для подачи жалоб и консультаций:
- Единый «телефон доверия»: ### (круглосуточно, звонок бесплатный).
- Официальный сайт онлайн-приёма обращений:
https://онлайнинспекция.рф - Электронная почта: info@rosmintrud.ru
2). Центральная профсоюзная информационно-правовая служба ФНПР
Консультации по созданию института доверенных лиц:
- Горячая линия ФНПР: 8-800-200-0-522
- Сайт:
https://www.fnpr.org - Электронная почта: sr@fnpr.org
3). Случайные вопросы (правовая поддержка без профсоюза)
Если на предприятии отсутствует профсоюзная организация, данные лица могут обратиться в общероссийские центры:
- Общероссийский профсоюз «Защита труда»:
Телефон: +7 (495) ‑65-82-02 либо info@ profsojuz-zt.ru - Всероссийский центр профсоюзов «Соцпартнёрство»:
Центральная приёмная: +7 (499) ‑38-12-34; www.socpart.ru
Короткий чек-лист по внедрению института уполномоченных
- Убедитесь, что документ «Положение об уполномоченном» утверждён коллективным договором или локальным актом.
- Определите число доверенных не менее 1 на 50 работников.
- Выделите денежный фонд на повышение квалификации (необходимо посещать семинары не реже 1 раза в год).
- Готовьте ежегодные отчёты, которые публикуются на корпоративном портале.
Важно: Нарушение прав уполномоченного карается штрафом до 50 000 руб. на должностных лиц, о чём напоминается в статье 5.27 КоАП РФ.
Вся контактная информация актуальна на март 2026 г. Перед обращением уточните часы работы и график приёма на официальных сайтах.