Охрана окружающей среды является одним из приоритетных направлений деятельности государства. Когда природе причиняется ущерб — загрязняются водоёмы, уничтожаются леса, нарушаются земли, — на защиту общественных интересов встаёт прокуратура. Иск прокурора о возмещении вреда окружающей среде стал одним из наиболее действенных инструментов экологического правосудия.

Правовая основа деятельности прокуратуры

Полномочия прокурора обращаться в суд в защиту экологических прав граждан и интересов общества закреплены в нескольких ключевых нормативных актах:

• Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», статья 27 наделяет прокурора правом обращаться в суд в защиту прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства;
• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» — статья 78 устанавливает обязанность возмещения вреда окружающей среде, причинённого нарушением природоохранного законодательства;
• Гражданский процессуальный кодекс РФ (статья 45) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (статьи 52, 53) — определяют процессуальный порядок предъявления исков прокурором;
• Водный, Лесной, Земельный кодексы РФ — содержат специальные нормы о возмещении вреда конкретным природным объектам.

Основания для предъявления иска

Прокурор обращается в суд с иском о возмещении вреда окружающей среде при выявлении следующих нарушений:

1. Загрязнение водных объектов — сброс неочищенных сточных вод, нарушение правил эксплуатации очистных сооружений;
2. Загрязнение атмосферного воздуха, превышение нормативов выбросов вредных веществ предприятиями;
3. Порча и загрязнение земель — несанкционированные свалки, разливы нефтепродуктов, захламление территорий;
4. Незаконная рубка лесных насаждений и уничтожение зелёных зон;
5. Нарушение правил обращения с отходами производства и потребления;
6. Причинение вреда объектам животного мира и среде их обитания.

Как рассчитывается размер вреда

Величина ущерба определяется на основании специальных такс и методик, утверждённых Правительством РФ и профильными ведомствами. При расчёте учитываются:

• площадь и степень загрязнения территории или акватории;
• категория природного объекта и его экологическая значимость;
• затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей среды;
• упущенная выгода от невозможности использования природных ресурсов.

Суммы исков могут быть весьма значительными. Так, по сообщениям СМИ, Щербинская межрайонная прокуратура Москвы направила в суд иск о возмещении вреда окружающей среде на сумму свыше 113 млн рублей. Суд на Камчатке удовлетворил иск природоохранной прокуратуры о взыскании с КГУП «Камчатский водоканал» 1,9 млн рублей в счёт возмещения причинённого ущерба.

Практика судов

Судебная практика по искам прокуроров о возмещении экологического вреда стабильно развивается. Показательны следующие примеры:

• Арбитражный суд Ростовской области удовлетворил иск Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к юридическому лицу о возмещении вреда, причинённого землям;
• Прокуратура Воронежской области в 2026 году продолжила системную работу по взысканию ущерба с нарушителей природоохранного законодательства;
• Органы прокуратуры Брестской области за истекший период 2026 года направили в суды 11 исковых заявлений в интересах государства;
• По иску прокурора Витебска с должностных лиц одного из предприятий взыскан ущерб, причинённый окружающей среде.

Особенности исковой работы прокуратуры

Деятельность прокурора при предъявлении экологических исков имеет ряд особенностей:

1. Предварительная проверка. До обращения в суд прокуратура проводит проверку, запрашивает материалы у надзорных органов (Росприроднадзора, Россельхознадзора), при необходимости назначает экспертизы.
2. Принудительный характер взыскания. Если нарушитель добровольно не возместил вред, прокурор требует взыскания в судебном порядке.
3. Возможность требования восстановления в натуре. Наряду с денежной компенсацией суд может обязать ответчика выполнить работы по рекультивации земель, очистке водоёма и т.д.
4. Длительный срок исковой давности. По требованиям о возмещении вреда окружающей среде действует специальный срок исковой давности — 20 лет (статья 78 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Значение исковой деятельности прокуратуры

Иски прокуроров о возмещении вреда окружающей среде выполняют несколько важных функций:

• компенсационную — взысканные средства направляются на восстановление природных объектов;
• превентивную — перспектива многомиллионных взысканий стимулирует предприятия соблюдать экологические требования;
• восстановительную — обеспечивается реальное исправление причинённого природе ущерба;
• защиту публичных интересов — окружающая среда является общим достоянием, и её защита отвечает интересам всего общества.

Исковая деятельность прокуратуры в сфере охраны окружающей среды демонстрирует высокую эффективность. Ежегодно суды удовлетворяют сотни исков прокуроров, взыскивая с нарушителей значительные суммы в счёт возмещения экологического ущерба. Это способствует не только восстановлению нарушенных природных объектов, но и формированию ответственного отношения бизнеса и граждан к окружающей природной среде, основе жизни и деятельности нынешнего и будущих поколений.