Исполнительный комитет Московского городского Совета народных депутатов (известный также как Мосгорисполком) — исполнительно-распорядительный орган Московского городского Совета (Моссовета), действовавший с 1918 года до начала 1990-х годов. На протяжении большей части советской истории именно исполком осуществлял практическое управление городским хозяйством столицы.
Возникновение и первые годы
Исполком Моссовета был образован в 1918 году, в период становления советской власти в Москве. В январе 1918 года был создан единый орган власти для Москвы и Московской области — Президиум Моссовета, а в марте 1918 года — Совет народных комиссаров Москвы и Московской губернии.
В том же 1918 году Исполком Моссовета утвердил Положение о выборах в городской совет, в соответствии с которым действовали следующие нормы представительства:
- предприятия и красноармейские части численностью 100–500 человек выбирали 1 депутата;
- предприятия численностью свыше 500 человек — 1 депутата от каждых 500 избирателей;
- граждане, не занятые на производстве, выбирали 1 депутата от 500 человек;
- профсоюзы — 1 депутата от 5000 человек.
Развитие структуры в 1920–1930-е годы
В 1920 году Моссовет принял Положение о функциях Исполкома и Президиума, а также об организации и функциях отделов Московского городского совета. В 1921 году было утверждено Положение о Советах в Москве и Московской губернии, которое дополнительно регламентировало деятельность органов городского управления.
После выделения Москвы в 1931 году в самостоятельную административно-хозяйственную единицу был создан городской совет (Моссовет) депутатов трудящихся, в состав которого входили:
- Исполнительный комитет;
- Президиум;
- Малый Президиум;
- отраслевые управления и отделы.
Функции исполкома
Как исполнительный орган Моссовета, исполком отвечал за широкий круг вопросов городской жизни:
- управление жилищно-коммунальным хозяйством столицы;
- градостроительство, строительство жилья и объектов инфраструктуры;
- организацию работы городского транспорта;
- развитие народного образования, здравоохранения, культуры;
- торговлю и бытовое обслуживание населения;
- исполнение решений сессий Моссовета и вышестоящих органов власти.
Исполком возглавлял председатель, который фактически являлся руководителем исполнительной власти города. В структуру комитета входили многочисленные управления и отделы, курировавшие отдельные отрасли городского хозяйства.
Последний период деятельности
В период перестройки система Советов народных депутатов претерпела существенные изменения. В 1990 году прошли выборы в Московский городской совет народных депутатов двадцать первого созыва; 18 апреля 1990 года Моссовет принял решение о полномочиях народных депутатов нового созыва.
Осенью 1993 года, в ходе конституционной реформы, деятельность Советов народных депутатов в России была прекращена. Указом Президента РФ от 7 октября 1993 года № 1594 были прекращены полномочия Московского городского Совета народных депутатов, а также Зеленоградского городского Совета. На смену прежней системе пришли новые органы городского управления — Московская городская дума как представительный орган и Правительство Москвы во главе с мэром как орган исполнительной власти.
Историческое значение
Исполком Моссовета на протяжении более чем семи десятилетий был ключевым звеном управления столицей. Под его руководством осуществлялись масштабные программы жилищного строительства, развития метрополитена, благоустройства города, создания социальной инфраструктуры. Опыт работы Мосгорисполкома стал важной страницей в истории московского городского самоуправления и государственного управления.