Должность исполняющего обязанности заместителя министра финансов Свердловской области является ключевым элементом системы управления региональными финансами. Данная позиция предполагает замещение главы ведомства в его отсутствие, кураторство отдельных направлений деятельности министерства (бюджетного процесса, казначейского обеспечения, межбюджетных отношений и др.) и требует высокой профессиональной компетенции в области государственного финансового управления.
Статья основана на открытых данных официального сайта Министерства финансов Свердловской области, сообщениях пресс-службы губернатора и правительства региона, а также публикациях региональных СМИ (ИА «Накануне.RU», «АиФ Урал», URBC.RU, портал «Все новости Нижнего Тагила» и др.) за период 2021–2026 гг.
Исторический контекст и хроноология ключевых назначений
Структура руководства Минфина региона претерпевала существенные изменения в 2021–2026 годах, связанные с ротацией кадров на посту министра и формированием новой команды при смене губернатора.
Период 2021–2024 гг.: Переходный этап - Декабрь 2021 г.: После ухода в отставку министра финансов Галины Кулаченко (занимала пост с 2012 г.) губернатор Евгений Куйвашев назначил Александра Старкова исполняющим обязанности главы ведомства. На тот момент Старков уже занимал пост заместителя министра с 2011 года, имея за плечами опыт работы в финансово-бюджетном управлении администрации Екатеринбурга (с 2001 г.).
- Октябрь 2025 г.: Александр Старков был официально утвержден на посту министра финансов Свердловской области. Данное назначение совпало с периодом работы нового губернатора Дениса Паслера (вступил в должность в сентябре 2024 г., правительство в полном составе ушло в отставку 16 сентября 2024 г., после чего началось формирование нового состава).
Формирование команды заместителей при министре А. Старкове (2025–2026 гг.)
После назначения Александра Старкова министром началось активное заполнение вакантных постов заместителей. К августу 2026 года команда первого заместителя и заместителей министра сформировалась следующим образом:
| ФИО | Должность | Дата назначения / вступления в должность | Ключевой опыт до назначения |
|---|---|---|---|
| Владимир Александрович Поливьянов | Первый заместитель министра | 2025 г. (указ губернатора Д. Паслера) | Стаж финансовой работы — 23 года (из них 10+ лет в банковской сфере). С 2018 г. — в госфинансах, занимал пост заместителя министра финансов Свердловской области. |
| Елена Полынкина | Заместитель министра | 27 августа 2026 г. (указ губернатора Д. Паслера) | Руководила отделом Министерства финансов региона. Назначение утверждено губернатором 28 августа 2026 г. |
| Алексей Медведев | Заместитель министра | 2025–2026 гг. (указ губернатора Д. Паслера) | Детали биографии в открытых источниках на момент назначения были ограничены, назначение подтверждено официальным порталом правительства Свердловской области. |
Правовой статус и полномочия «исполняющего обязанности»
Согласно законодательству Свердловской области и типовым положениям о министерствах, лицо, исполняющее обязанности заместителя министра:
- Назначается и освобождается от должности указом губернатора Свердловской области (часто по представлению министра финансов).
- Действует на основании поручения министра или указа губернатора (в случае вакансии поста министра).
- Имеет полномочия заместителя в пределах, определенных распоряжением министра: курирует назначенные департаменты/отделы, подписывает документы в установленных пределах, представляет министерство в рабочих органах.
- Несет персональную ответственность за состояние дел в подведомственной сфере перед министром и губернатором.
Важно: Статус «исполняющего обязанности» (и.о.) обычно является временной мерой на период проведения конкурса на замещение вакантной должности или до официального назначения на штатную единицу. Однако на практике в региональном министерстве финансов данный статус часто предшествует официальному назначению (как в случае с А. Старковым в 2021 г. и В. Поливьяновым/Е. Полынкиной в 2025–2026 гг.).
Биографические досье текущих заместителей (на октябрь 2026 г.) Владимир Поливьянов — Первый заместитель министра
Ключевые этапы карьеры:
- Более 23 лет стажа в финансовой сфере.
- Более 10 лет работы в коммерческой банковской сфере (риск-менеджмент, корпоративное кредитование);
- С 2018 года — переход в государственную службу Свердловской области.
- Занимал должность заместителя министра финансов (до назначения первым заместителем).
- Назначен первым заместителем указом губернатора Дениса Паслера в 2025 году. Является ключевым координатором работы ведомства по бюджетной политике, казначейству и межбюджетным отношениям.
Елена Полынкина — Заместитель министра
Карьерный путь:
- Долгое время работала в структуре Министерства финансов Свердловской области.
- Непосредственно перед назначением занимала пост руководителя отдела министерства (по данным URBC.RU и Рамблер/личные финансы, это Отдел финансирования государственного управления и мероприятий общественной безопасности или смежный структурный подразделение).
- Назначена заместителем министра указом губернатора от 28 августа 2026 г., в должность вступила 27 августа 2026 г.
- Курирует вопросы бюджетного обеспечения силового блока, госуправления и социальной сферы (по профилю бывшего отдела).
Алексей Медведев — Заместитель министра
Назначен указом губернатора Дениса Паслера в составе новой команды министра Александра Старкова. Конкретные кураторские направления определяются распоряжением министра, как правило, включают вопросы цифровизации бюджетного процесса, госзаказа или имущественных отношений.
Функциональные обязанности заместителей министра (типичный перечень)
Независимо от статуса (штатный или и.о.), заместители Минфина Свердловской области распределяют между собой следующие блоки задач:
- Бюджетный процесс и планирование: разработка проекта областного бюджета, прогнозных расчетов, контроль исполнения.
- Казначейское обеспечение: управление казначейством региона, размещение временно свободных средств бюджета на депозитах, кассовое исполнение бюджета.
- Межбюджетные отношения: методологическое обеспечение и контроль исполнения бюджетов муниципальных образований, распределение субсидий/субвенций/дотаний.
- Государственный долг и заемные операции: управление долговой нагрузкой региона, выпуск облигаций, отчетность перед Минфином России.
- Государственный заказ и финансовый контроль: методическое руководство заказчиками, проведение проверок эффективности расходования средств.
- Цифровая трансформация: внедрение ЭБС (электронного бюджета), «Электронного казначейства», систем аналитики.
Организационная структура руководства (схема на 2026 г.)
Губернатор Свердловской области (Денис Паслер)
│
▼
Министр финансов (Александр Старков) — с октября 2025 г.
│ ├──► Первый заместитель министра (Владимир Поливьянов) — координация всего аппарата, стратегия
│
├──► Заместитель министра (Елена Полынкина) — соцблок, силовой блок, госуправление (с авг. 2026 г.)
│
├──► Заместитель министра (Алексей Медведев) — цифровизация, госзаказ, имущество / иные направления
│ └──► Директора департаментов / Начальники отделов (исполнительский уровень)
Значение кадровой политики для финансовой устойчивости региона
Свердловская область традиционно входит в число донорских регионов с высокой бюджетной обеспеченностью; Стабильность команды Министерства финансов, залог сохранения инвестиционного рейтинга, своевременного исполнения социальных обязательств и эффективного управления долговой нагрузкой.
Назначение профессионалов с глубокой экспертизой (банковский бэкграунд Поливьянова, внутриведомственный рост Полынкиной и Старкова) демонстрирует курс на преемственность и профессионализм, а не на политизацию финансового блока. Это особенно актуально в условиях необходимости выполнения национальных целей развития до 2030 года и выполнения майских указов Президента РФ.
Контакты и официальные ресурсы
Для обращений, получения актуальной информации о структуре руководства и вакансиях (в т.ч. на должность заместителя) используются официальные каналы:
- Официальный сайт: minfin.midural.ru (разделы «Руководство», «Структура», «Контакты»).
- Электронная приемная Правительства Свердловской области.
- Пресс-центр Министерства финансов (новости назначений, указы губернатора).
Институт «исполняющего обязанности заместителя министра финансов» в Свердловской области проявил себя как эффективный механизм кадрового резерва. Все ключевые фигуры текущего руководства (Старков, Поливьянов, Полынкина) прошли путь от специалистов и руководителей отделов до высших постов ведомства. На октябрь 2026 года штатная структура заместителей министра полностью оформлена указов губернатора, что обеспечивает управляемость финансовым блоком региона в условиях текущих макроэкономических вызовов.
Материал подготовлен на основе открытых данных за 2021–2026 гг. Для получения юридически значимой информации о текущем составе руководства и распределении обязанностей обращайтесь к актуальным указам Губернатора Свердловской области и распоряжениям Министра финансов на официальном сайте ведомства.