Городская Дума Великого Новгорода — это представительный орган муниципального образования, имеющий глубокие исторические корни, восходящие к новгородскому вече и позднее к городским думам XVIII–XIX веков. Однако в современном понимании история «Новой Думы» начинается в 1990-е годы, когда после перерыва в советской власти был восстановлен институт местного самоуправления на выборной основе. Ниже представлен подробный хронологический обзор формирования и деятельности Думы с момента её возрождения.
Предпосылки и первая неудачная попытка (1994 год)
Первой попыткой восстановления городского парламента после распуска Soviets народных депутатов стала инициатива 1994 года. 24 ноября 1994 года в городе были объявлены выборы в парламент. Однако данная кампания не увенчалась успехом: во всех избирательных округах, за исключением одного (округ № 2), выборы были признаны несостоявшимися. Причиной стал низкий явка, в избирательных ящиках обнаружилось менее 25% действительных бюллетеней от числа избирателей, внесенных в списки. Этот опыт показал неготовность электората и организационных структур к новым избирательным процедурам, отложив старт Думы на два года.
I созыв: Начало современной истории (1996–2000)
Уставной сессией первой городской Думы нового созыва датируется 16 октября 1996 года. К этому моменту в городе были образованы восемь одномандатных избирательных округов. Явка составила 33,9% (59 577 избирателей), что позволило легализовать результаты.
Состав депутатов I созыва:
- Кибина Ирина Ивановна
- Сергеева Фаина Ивановна
- Трофимов Дмитрий Александрович
- Седова Людмила Ивановна
- Ким Василий Ен-Дювич
- Калинин Александр Александрович
- Федотов Анатолий Александрович
- Бессонов Сергей Эдуардович
Деятельность первой Думы заложила правовую базу муниципального управления, приняла первый Устав города и начала формирование бюджетного процесса в новых экономических условиях.
II созыв: Стабилизация состава (2000–2004)
Выборы во второй созыв прошли 8 октября 2000 года. Сохранилась мажоритарная система (8 одномандатных округов), однако явка значительно снизилась до 19,10% (33 892 избирателя). Несмотря на низкую активность, Дума была сформирована полностью. В состав вошли как новые лица, так и депутаты, прошедшие из I созыва (Сергеева, Трофимов, Ким, Федотов, Бессонов), что обеспечило преемственность работы.
Состав депутатов II созыва:
- Костюков Алексей Викторович
- Сергеева Фаина Ивановна
- Трофимов Дмитрий Александрович
- Тихомиров Николай Иванович
- Ким Василий Ен-Дювич
- Гавриков Владимир Викторович
- Федотов Анатолий Александрович
- Бессонов Сергей Эдуардович
III созыв: Реформа и расширение представительства (2004–2008)
Ключевым этапом стала реформа 2004 года. Число депутатов было увеличено с 8 до 25, а город разбит на 25 одномандатных избирательных округов. Это решение направлено на повышение представительности парламента и сближение депутатов с избирателями по территориальному признаку. Выборы III созыва состоялись 26 сентября 2004 года. Явка составила 20,10% (35 340 человек).
Состав депутатов III созыва (по итогам основных выборов):
- Верига Николай Степанович
- Кузнецов Виктор Васильевич
- Александров Виктор Геннадьевич
- Васильев Александр Анатольевич
- Костусенко Илья Ильич
- Ефимова Ольга Анатольевна
- Трофимов Дмитрий Александрович
- Митрофанов Анатолий Александрович
- Вертков Дмитрий Михайлович
- Тихомиров Николай Иванович
- Светлов Сергей Иванович
- Ким Василий Ен-Дювич
- Андрюшихин Анатолий Яковлевич
- Величанкий Николай Николаевич
- Назаров Валерий Юрьевич
- Кременецкий Сергей Михайлович
- Симонов Александр Петрович
- Маркова Тамара Михайловна
- Дейна Александр Александрович
- Марков Валерий Иванович
- Филинкова Елена Васильевна
- Федотов Анатолий Александрович
- Букетов Владислав Олегович
- Бессонов Сергей Эдуардович
- Смирнова Галина Геннадьевна
Дополнительные выборы и изменения в составе III созыва
Пятилетний срок полномочий III созыва был насыщен дополнительными кампаниями, вызванными досрочным прекращением полномочий и трагическими событиями:
- 8 октября 2006 г. — Дополнительные выборы в округе № 10 в связи с уходом из жизни Николая Ивановича Тихомирова. Мандат получил Валентин Николаевич Кулебякин.
- 11 марта 2007 г; — Дополнительные выборы в округах № 6 и № 16 из-за досрочного прекращения полномочий Ольги Анатольевны Ефимовой и Сергея Михайловича Кременецкого. Депутатами избраны: Наталья Владимировна Протасова (округ № 6) и Владимир Валерьевич Богомолов (округ № 16).
Данные изменения демонстрировали динамичность политической жизни города и работоспособность механизмов замещения вакантных мандатов.
IV созыв: Досрочные выборы и новая команда (2008)
В связи с досрочным сложением полномочий Думы III созыва, 2 марта 2008 года были назначены досрочные выборы депутатов IV созыва. Численность парламента сохранялась на уровне 25 человек (25 одномандатных округов). В состав новой Думы вошли как опытные парламентарии, так и новые политические фигуры.
Состав депутатов IV созыва (начальный список):
- Кириллова Елена Михайловна
- Варава Андрей Петрович
- Дюкарев Валерий Владимирович
- Стуколкин Константин Олегович
- Добряков Андрей…
- и другие депутаты, избранные по 25 округам
Примечание: Предоставленный источник обрывает список на 5-м депутате. Полный состав IV созыва включал 25 человек.
Эволюция избирательной системы и современное состояние
Проанализировав историю с 1996 по 2008 год, можно выделить ключевые тенденции развития Думы Великого Новгорода:
- Расширение представительства: От 8 депутатов (I, II созывы) к 25 депутатам (III, IV созывы), что позволило охватить интересы всех микрорайонов города.
- Смена избирательной системы: Начав с чисто мажоритарной системы (одномандатные округа), в последующие годы (после 2008 г., в V, VI, VII созывах) Дума перешла на смешанную систему (часть депутатов — по партийным спискам, часть — по одномандатным округам), что соответствует федеральному законодательству (ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
- Снижение явки: От 33,9% в 1996 году к ~19–20% в 2000–2004 годах, что отражает общероссийский тренд снижения избирательной активности на муниципальном уровне.
- Преемственность кадров: Несколько депутатов (Трофимов Д.А., Ким В.Э., Федотов А.А., Бессонов С.Э., Сергеева Ф.И., Тихомиров Н.И.) прошли через несколько созывов, формируя профессиональный ядро парламента.
Полномочия и роль Думы в современном городе
На сегодняшний день (по состоянию на 2026 год) Дума Великого Новгорода является постоянно действующим представительным органом муниципального образования «Город Великий Новгород». Её основные полномочия, закрепленные в Уставе города и федеральном законе, включают:
- Принятие Устава города и внесение в него изменений.
- Утверждение бюджета города и отчета об его исполнении.
- Установление местных налогов и сборов в пределах НК РФ.
- Определение структуры администрации города (исполнительный орган).
- Контроль за деятельностью главы города и администрации.
- Решение вопросов благоустройства, земельных отношений, собственности города.
Депутаты работают на постоянной основе (председатель Думы) и на непостоянной основе (остальные депутаты), формируя комиссии по ключевым направлениям: бюджету, законодательству, социальной политике, строительству, экологии и взаимодействию с общественностью.
История «Новой Думы» Великого Новгорода — это путь от восемнадцати энтузиастов 1996 года до профессионального представительного органа в 25–31 депутата (в зависимости от созыва), способного решать сложные задачи развития одного из древнейших городов России. Несмотря на переменчивость избирательных систем и колебания явки, Дума остается ключевым институтом легитимации городской власти и площадкой для обсуждения стратегии развития Новгорода, сохраняющего статус культурной столицы и важного экономического центра Северо-Запада страны.
Статья подготовлена на основе архивных данных официального сайта Думы Великого Новгорода (duma.nov.ru) и открытых источников.