С 1 сентября 2024 года вступил в силу пакет существенных изменений в законодательство Российской Федерации в сфере охраны труда․ Нововведения затрагивают базовые процессы: оказание первой помощи, расследование и оформление несчастных случаев на производстве, проведение специальной оценки условий труда (СОУТ), комплектацию аптечек, а также порядок аккредитации экспертных организаций․ Статья подготовлена на основе обзора законодательных актов (Приказы Минздрава №220н, №262н, Минтруда №237н и др․) актуальных на момент вступления в силу․
Новый порядок оказания первой помощи (Приказ Минздрава от №220н)
Документ заменил устаревший Приказ Минздравсоцразвития от №477н․ Внесены принципиальные изменения в алгоритмы действий и перечни состояний․
Ключевые изменения:
- Автоматические наружные дефибрилляторы (АНД): официально разрешено (и рекомендуется при наличии) использование АНД при оказании первой помощи при внезапной остановке сердца;
- Согласие пострадавшего: для оказания первой помощи не требуется согласие пострадавшего, если до начала оказания помощи он или его законный представитель не отказались от нее․ Это снимает правовые барьеры при оказании помощи лицам в состоянии бессознания или неадекватном поведении․
- Расширен перечень состояний, при которых оказывается первая помощь:
- Укусы или ужаливания ядовитых животных;
- Острые психологические реакции на стресс (острая стрессовая реакция);
- Судорожный приступ с потерей сознания․
- Новые мероприятия в алгоритм:
- Оказание помощи пострадавшему в принятии лекарственных препаратов, назначенных врачом (например, ингаляторы при астме, нитроглицерин при стенокардии);
- Обеспечение безопасности для окружающих и самого спасателя (использование СИЗ, перчаток, масок);
- Информирование пострадавшего и окружающих о готовности оказания помощи и ее начале․
- Исключены устаревшие и травмоопасные методы остановки наружных кровотечений:
- Пальцевое прижатие артерии;
- Максимальное сгибание конечности в суставе․
Акцент сделан на наложение жгута (турникет) и давящую повязку как основных эффективных методов․
Обновленные требования к комплектации аптечек (Приказ Минздрава от №262н)
Утвержден новый состав аптечек для оказания первой помощи пострадавшим на производстве․ Действует переходный период: аптечки старого образца (произведенные до ) можно использовать до истечения срока годности компонентов, но не позднее 1 сентября 2027 года․
Основные отличия нового состава:
- Маски нестерильные одноразовые: количество сокращено с 10 до 2 шт․
- Перчатки: расширен выбор (можно использовать латексные, нитриловые, виниловые — на выбор работодателя)․
- Средства для СЛР (сердечно-легочной реанимации): вместо 1 маски теперь требуется 2 маски (или 1 маска + загубник)․
- Ножницы: сокращено разнообразие (оставлен один универсальный тип — медицинские ножницы с затупленными концами)․
- Новые обязательные позиции:
- Блокнот (для фиксации времени наложения жгута, принятых мер и т․д․);
- Маркер или карандаш (черный или синий) — для записи на блокноте или на теле пострадавшего (время жгута)․
Срок действия Приказа №262н: с по г․
Изменения в расследовании и оформлении несчастных случаев (Приказ Минтруда от №237н)
Внесены изменения в приложения к Приказу Минтруда от №223н․ Обновлены формы протоколов, актов и иной документации․
Главные акценты:
- Уточнены особенности расследования несчастных случаев в отдельных отраслях и при определенных обстоятельствах (групповые, тяжелые, со смертельным исходом)․
- Скорректированы формы документов (протокол расследования, акт о несчастном случае, справка Н-1 и др․) для большей детализации причин и обстоятельств․
- Усилен контроль за соблюдением сроков расследования и уведомления контролирующих органов (Гоструда, СФР, Следственный комитет)․
- Внедрены требования к электронному документообороту при оформлении несчастных случаев (переход на электронные формы там, где это предусмотрено федеральными законами)․
Новая методика проведения СОУТ
С 1 сентября 2024 года применяется обновленная методика Специальной оценки условий труда․ Изменения направлены на:
- Уточнение критериев оценки вредности и опасности факторов производственной среды;
- Строгую регламентацию процедуры выборки и измерений, повышение требований к компетенции экспертов и аккредитованным лабораториям;
- Обязательное учетение результатов оценки рисков для здоровья работников (в рамках системы управления ОТ) при присвоении класса условий труда․
Аккредитация организаций, оказывающих услуги в области ОТ
Установлены новые правила и критерии аккредитации организаций, проводящих:
- Специальную оценку условий труда (СОУТ);
- Обучение по охране труда и проверку знаний;
- Разработку документации по ОТ;
- Оценку профессиональных рисков․
Цель: повышение качества экспертных услуг, исключение «однодневных» фирм, ответственность аккредитованных лиц за достоверность заключений․ Реестр аккредитованных организаций ведется Минтрудом России․
Переходные периоды и план действий работодателя
Для бесперебойного перехода на новые требования рекомендуется следующий алгоритм действий:
- Аптечки: Провести инвентаризацию имеющихся аптечек․ Составить план пополнения/замены до ․ Закупить блокноты, маркеры, дополнительные маски для СЛР, перчатки нового типа․
- Инструкции и программы обучения: Обновить инструкции по оказанию первой помощи в соответствии с Приказом №220н․ Внести изменения в программы обучения по ОТ (вводного, первичного на рабочем месте, целевого)․ Провести переобучение членов комиссий по проверке знаний и работников, обязанных знать оказание первой помощи․
- Документация по несчастным случаям: Скачать и внедрить новые формы протоколов и актов (Приказ №237н)․ Настроить электронный документооборот при наличии ЭДО․
- СОУТ: При планировании плановых/внеплановых оценок использовать только новую методику․ Проверить аккредитацию экспертной организации в актуальном реестре Минтруда․
- Локальные нормативные акты (ЛНА): Привести в соответствие с изменениями Положение об ОТ, Инструкции по безопасному ведению работ, Положение о комиссии по ОТ и т․д․
Нововведения 2024 года имеют системный характер: они переводят оказание первой помощи на новый-evidence-based уровень (дефибрилляторы, алгоритмы без согласия, помощь с назначенными лекарствами), упорядочивают учет профессиональных рисков через СОУТ и повышают качество расследования происшествий․ Нарушение новых требований влечет административную ответственность (ст․ 5․27․1 КоАП РФ — штрафы до 200 тыс․ руб․ для юрлиц за каждое нарушение) и может стать основанием для приостановки работ․
Рекомендация: Не откладывайте адаптацию на конец переходных периодов․ Внедрение изменений сейчас — это не только выполнение закона, но и реальное снижение травматизма и правовых рисков организации․
Данная статья носит информационный характер․ Для правового обеспечения деятельности организации необходимо обращаться к официальным текстам нормативных правовых актов (Приказы Минтруда России, Минздрава России) и консультироваться со специалистами по охране труда․