Бездействие сотрудников полиции, ситуация, с которой, к сожалению, сталкиваются многие граждане: заявление о преступлении не регистрируют, проверку не проводят, ответ не дают либо дело «спускают на тормозах». Одним из эффективных способов защитить свои права является обращение в прокуратуру. В этой статье подробно разберём, когда и как подавать жалобу, как её правильно составить, и приведём образец заявления.

Что считается бездействием сотрудников полиции

Под бездействием понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником полиции своих служебных обязанностей. На практике это выражается в следующем:

• отказ в приёме и регистрации заявления о преступлении или правонарушении;
• непроведение проверки по поданному заявлению в установленные сроки (3, 10 или 30 суток по ст. 144 УПК РФ);
• неуведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения;
• непринятие мер по факту совершённого правонарушения (например, не выехал наряд по вызову);
• затягивание расследования уголовного дела;
• игнорирование ходатайств и жалоб участников процесса;
• утрата материалов проверки или дела.

Правовые основания для обращения в прокуратуру

Прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением законности, в т.ч. за деятельностью органов внутренних дел. Основные нормативные акты, на которые можно ссылаться:

• Федеральный закон от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» — определяет полномочия прокуратуры по надзору за исполнением законов;
• Федеральный закон от № 59-ФЗ — регулирует порядок рассмотрения обращений граждан;
• УПК РФ (ст. 123–125) — устанавливает порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц в уголовном процессе;
• КАС РФ — позволяет обжаловать бездействие в судебном порядке;
• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции» — определяет обязанности сотрудников полиции.

Куда подавать заявление

Жалобу на бездействие сотрудников полиции можно направить:

1. В прокуратуру района (города) — по месту нахождения отдела полиции, сотрудники которого бездействуют;
2. В прокуратуру субъекта РФ — если районная прокуратура не приняла мер;
3. В Генеральную прокуратуру РФ — при безрезультатности обращений на нижестоящие уровни (в т.ч. через интернет-приёмную на сайте epp.genproc.gov.ru);
4. Параллельно — начальнику органа внутренних дел, в следственные органы (если бездействие связано с уголовным делом) или в суд в порядке КАС РФ.

Структура и правила составления заявления

Заявление составляется в свободной форме, но должно содержать обязательные элементы:

«Шапка» документа

• наименование прокуратуры и ФИО прокурора (например: «Прокурору Ленинского района г. N Иванову И.И.»);
• ФИО заявителя, адрес регистрации, телефон, адрес электронной почты.

Название документа

По центру: «Заявление (жалоба) о бездействии сотрудников полиции».

Описательная часть

Изложите хронологию событий:

• когда и по какому поводу вы обращались в полицию (дата, номер КУСП — записи в книге учёта сообщений о происшествиях);
• какие действия должны были быть совершены сотрудниками полиции;
• в чём конкретно выразилось бездействие;
• какие обращения вы уже направляли и какие ответы получили (приложите копии).

Правовое обоснование

Укажите нарушенные нормы: ст. 144–145 УПК РФ, ст. 12 ФЗ «О полиции», ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» и др.

Просительная часть

Чётко сформулируйте требования, например:

• провести прокурорскую проверку по изложенным фактам;
• обязать сотрудников ОМВД рассмотреть заявление и принять процессуальное решение;
• привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности;
• о результатах рассмотрения сообщить заявителю в письменной форме.

Приложения, дата и подпись

Перечислите прилагаемые документы (копии заявлений в полицию, ответов, талона-уведомления о приёме заявления), поставьте дату и подпись.

Образец заявления

Прокурору Центрального района г. N
Петрову П.П.

от Сидорова Алексея Викторовича,
проживающего по адресу: г. N, ул. ###, д. 1, кв. 2,
тел.: +7 (___) ___-__-__, e-mail: example@mail.ru

ЗАЯВЛЕНИЕ
о бездействии сотрудников полиции

я обратился в ОМВД России по Центральному району г. N с заявлением о преступлении (краже имущества из моей квартиры), что подтверждается талоном-уведомлением о приёме сообщения о происшествии, КУСП № 12345 от .

В соответствии со ст. 144 УПК РФ решение по заявлению должно быть принято не позднее 3 суток (в исключительных случаях — 10 или 30 суток) с момента его подачи. Однако по истечении 30 суток какое-либо процессуальное решение мне не направлено, о результатах проверки я не уведомлён. Мои устные обращения в дежурную часть и письменное обращение на имя начальника ОМВД от остались без ответа.

Таким образом, сотрудники ОМВД России по Центральному району г. N допускают бездействие, нарушая требования ст. 144–145 УПК РФ, ст. 12 Федерального закона «О полиции», чем ущемляют мои права как потерпевшего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10, 21, 26, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 124 УПК РФ,

ПРОШУ:

1. Провести прокурорскую проверку по факту бездействия сотрудников ОМВД России по Центральному району г. N.
2. Обязать указанный орган внутренних дел завершить проверку по моему заявлению (КУСП № 12345 от ) и принять законное и обоснованное процессуальное решение.
3. При наличии оснований привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности;
4. О результатах рассмотрения настоящего заявления сообщить мне в письменной форме по указанному адресу.

Приложения:

1. Копия талона-уведомления о приёме сообщения о происшествии.
2. Копия обращения на имя начальника ОМВД от .

____________ /Сидоров А.В./

Способы подачи заявления

• Лично — через канцелярию прокуратуры (обязательно получите отметку о принятии на своём экземпляре);
• Почтой, заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения;
• Онлайн — через интернет-приёмную на официальном сайте прокуратуры региона или Генпрокуратуры РФ;
• На личном приёме у прокурора (график приёма публикуется на сайте прокуратуры).

Сроки рассмотрения и возможные результаты

Обращение рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации (в исключительных случаях срок может быть продлён ещё на 30 дней с уведомлением заявителя). По итогам проверки прокуратура вправе:

• внести представление об устранении нарушений закона;
• возбудить производство об административном правонарушении;
• направить материалы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц;
• опротестовать незаконные решения должностных лиц;
• дать обязательное для исполнения указание о проведении проверки или следственных действий.

Практические рекомендации

• Всегда сохраняйте доказательства обращения в полицию: талон-уведомление, копии заявлений с отметкой о принятии, почтовые квитанции.
• Излагайте факты кратко, по датам, без эмоциональных оценок и оскорблений.
• Прикладывайте копии всех документов, подтверждающих ваши доводы.
• Если прокуратура не помогла, вы вправе обжаловать бездействие в суд в порядке КАС РФ (срок, 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении прав).
• При бездействии следователя жалобу можно подавать также руководителю следственного органа.

Обращение в прокуратуру — действенный и бесплатный инструмент защиты прав граждан при бездействии сотрудников полиции. Грамотно составленное заявление со ссылками на закон, документальными подтверждениями и чётко сформулированными требованиями значительно повышает шансы на оперативное восстановление нарушенных прав. Если ситуация сложная, целесообразно обратиться за помощью к квалифицированному юристу.