Каждый человек может столкнуться с ситуацией, когда его права и свободы нарушаются государственными органами, должностными лицами или организациями. В таких случаях закон предусматривает возможность обратиться за защитой к специальному должностному лицу — омбудсмену, или Уполномоченному по правам человека. Разберёмся, что это такое, кто может подать жалобу и как это сделать правильно.
Кто такой омбудсмен
Омбудсмен (от шведского «представитель») — это должностное лицо, которое обеспечивает гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в случаях их нарушения. В Российской Федерации деятельность Уполномоченного по правам человека регулируется Федеральным конституционным законом от № 1-ФКЗ.
Существует несколько уровней омбудсменов:
- Федеральный Уполномоченный по правам человека в РФ — рассматривает жалобы на действия органов власти федерального и регионального уровня;
- Региональные уполномоченные — действуют в субъектах Российской Федерации и рассматривают нарушения прав на территории конкретного региона;
- Специализированные уполномоченные — например, по правам ребёнка, по правам предпринимателей, финансовый омбудсмен.
Кто может подать жалобу
Обратиться к омбудсмену вправе:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане, находящиеся на территории РФ;
- лица без гражданства.
Жалоба может быть подана заявителем лично, через законного представителя (полномочия должны быть подтверждены документами) или через уполномоченного представителя по надлежаще оформленной доверенности.
На что можно жаловаться
Омбудсмен рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие):
- органов государственной власти;
- органов местного самоуправления;
- должностных лиц и государственных служащих;
- организаций, осуществляющих публичные функции.
Важно: омбудсмен не рассматривает споры между частными лицами, трудовые конфликты в коммерческих организациях и жалобы на решения судов (судебные акты обжалуются в вышестоящие суды).
Условия подачи жалобы
Предварительное обжалование
Как правило, перед обращением к омбудсмену заявитель должен обжаловать действия или бездействие должностных лиц в административном или судебном порядке. Исключение составляют лица, находящиеся в местах лишения свободы, — их право на обращение возникает без предварительного обжалования действий администрации учреждения.
Срок подачи
Жалоба подаётся не позднее 12 месяцев с момента нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
Что должна содержать жалоба
Чтобы жалоба была принята к рассмотрению, в ней необходимо указать:
- фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;
- почтовый и (или) электронный адрес для ответа;
- существо решений или действий (бездействия), которые обжалуются;
- полное наименование органа власти или Ф.И.О. должностного лица, допустившего нарушение;
- какие именно права нарушены и когда;
- сведения о предварительном обжаловании (копии ответов органов власти, судебных решений);
- требования заявителя.
К жалобе следует приложить копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства.
Как подать жалобу
Существует несколько способов обращения к омбудсмену:
- Лично — на приёме у уполномоченного или в его аппарате;
- По почте, заказным письмом с уведомлением о вручении;
- Через электронную приёмную — на официальном сайте уполномоченного;
- Через представителя — при наличии доверенности.
Обращение к омбудсмену является бесплатным, государственная пошлина не взимается.
Что происходит после подачи жалобы
После поступления жалобы уполномоченный:
- проверяет её соответствие установленным требованиям;
- принимает решение о рассмотрении или об отказе (с разъяснением иных способов защиты прав);
- запрашивает необходимые материалы у органов власти и должностных лиц;
- проводит самостоятельное расследование при необходимости;
- направляет должностным лицам заключение с рекомендациями по восстановлению нарушенных прав.
По итогам рассмотрения заявитель получает мотивированный ответ. Если нарушение подтвердилось, омбудсмен может обратиться в суд в защиту прав заявителя, направить представление о привлечении виновных к ответственности или внести предложения о совершенствовании законодательства.
Жалоба омбудсмену — это доступный и бесплатный механизм защиты прав человека, когда другие способы не дали результата. Главное — соблюсти сроки подачи, правильно оформить обращение и приложить подтверждающие документы. Помните: защита своих прав — это законное право каждого гражданина, гарантированное Конституцией Российской Федерации.