Бездействие сотрудников полиции — распространённая проблема, с которой сталкиваются граждане: заявление о преступлении не регистрируют, проверку не проводят, на обращения не отвечают․ Законодательство Российской Федерации предоставляет гражданам эффективные механизмы защиты своих прав, включая судебное обжалование․ В этой статье подробно разберём, как составить исковое заявление (административное исковое заявление) на бездействие сотрудников полиции, и приведём образец документа․

Что считается бездействием сотрудников полиции

Под бездействием понимается неисполнение сотрудником полиции возложенных на него законом обязанностей․ Типичные примеры:

• отказ в приёме и регистрации заявления о преступлении (нарушение Инструкции, утверждённой Приказом МВД России № 707);
• непроведение проверки по заявлению в установленные сроки (3, 10 или 30 суток по ст․ 144 УПК РФ);
• непринятие мер по вызову, неприбытие на место происшествия;
• отказ в возбуждении уголовного дела при наличии оснований;
• непредоставление ответа на обращение гражданина в сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ;
• бездействие при расследовании уголовного дела (следователя, дознавателя);
• невыдача постановления об отказе в возбуждении дела или иных документов․

Куда обращаться: досудебный порядок

Перед обращением в суд рекомендуется (а в ряде случаев необходимо) пройти досудебные инстанции:

1. Жалоба руководителю органа внутренних дел — начальнику отдела полиции или УМВД по субъекту РФ․
2. Жалоба в прокуратуру — прокурор вправе провести проверку и внести представление об устранении нарушений․
3. Жалоба в порядке ст․ 124–125 УПК РФ, если бездействие связано с уголовным процессом (отказ в возбуждении дела, бездействие следователя), можно обжаловать руководителю следственного органа, прокурору или в районный суд․

Если досудебное обжалование не дало результата, следует обращаться в суд с административным исковым заявлением в порядке КАС РФ (глава 22)․

Сроки обращения в суд

Согласно ст․ 219 КАС РФ, общий срок обращения в суд составляет 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав․ Если предусмотрен обязательный досудебный порядок, срок исчисляется с момента получения ответа на жалобу или истечения срока на ответ․

Какой суд рассматривает дело

Административные исковые заявления об оспаривании действий (бездействия) сотрудников полиции подаются в районный суд по месту нахождения органа внутренних дел (ст․ 24 КАС РФ)․ По желанию заявителя — по его месту жительства․

Структура и содержание искового заявления

Заявление составляется по правилам ст․ 125 КАС РФ и должно содержать:

• наименование суда;
• данные административного истца (ФИО, адрес, телефон);
• данные административного ответчика (наименование органа внутренних дел, адрес);
• описание бездействия: когда и какое заявление подавалось, какие меры должны были быть приняты;
• ссылки на нормы права (Закон «О полиции» № 3-ФЗ, УПК РФ, ФЗ № 59-ФЗ);
• сведения о досудебном обжаловании;
• исковые требования;
• перечень приложений․

Образец искового заявления

В ____________ районный суд г․ ____________

Административный истец: Иванов Иван Иванович,
адрес: г․ ____________, ул․ ____________, д․ __, кв․ __,
тел․: +7 (___) ___-__-__

Административный ответчик: ОМВД России по ____________ району г․ ____________,
адрес: ____________

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании бездействия незаконным

«__» ________ 20__ г․ я обратился в ОМВД России по ____________ району с заявлением о преступлении (указать суть: например, о причинении имущественного ущерба)․ Заявление зарегистрировано в КУСП за № ____․

В соответствии со ст․ 144 УПК РФ проверка по заявлению должна быть проведена в срок до 3 суток (с возможным продлением до 10 или 30 суток)․ Однако по истечении установленного срока какое-либо процессуальное решение принято не было, копия постановления мне не направлена, на мои обращения ответы не поступают․

«__» ________ 20__ г․ я обратился с жалобой к начальнику ОМВД / в прокуратуру ____________, однако нарушения устранены не были (ответ от «__» ________ 20__ г․ прилагается)․

Согласно ч․ 1 ст․ 12 Закона РФ «О полиции» полиция обязана принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях․ Указанное бездействие нарушает мои права и свободы, гарантированные ст․ 33, 45, 46 Конституции РФ․

На основании изложенного, руководствуясь ст․ 218, 220 КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Признать незаконным бездействие сотрудников ОМВД России по ____________ району, выразившееся в непринятии процессуального решения по моему заявлению от «__» ________ 20__ г․
2. Обязать ОМВД России по ____________ району устранить допущенные нарушения — рассмотреть заявление и принять процессуальное решение в установленный законом срок․

Приложения:

• копия заявления о преступлении с отметкой о регистрации;
• копии жалоб и ответов на них;
• копия административного искового заявления для ответчика;
• документ об уплате госпошлины (300 руб․ для физических лиц);
• иные доказательства․

«__» ________ 20__ г․ ____________ /Иванов И․И․/

Госпошлина и расходы

Государственная пошлина за подачу административного искового заявления для физических лиц составляет 300 рублей (пп․ 7 п․ 1 ст․ 333․19 НК РФ)․ При удовлетворении требований расходы взыскиваются с ответчика․

Практические рекомендации

• Фиксируйте всё письменно․ Подавайте заявления в двух экземплярах, требуйте отметку о принятии (дата, номер КУСП, подпись)․
• Используйте почту․ Если заявление отказываются принимать, направьте его заказным письмом с описью вложения․
• Соблюдайте сроки․ Пропуск трёхмесячного срока может стать основанием для отказа (хотя его можно восстановить)․
• Конкретизируйте требования․ Суд не вправе подменять органы власти, но может обязать устранить нарушение․
• При сложности дела обратитесь к юристу — специалист поможет правильно сформулировать позицию и собрать доказательства․

Судебное обжалование бездействия сотрудников полиции, реальный и действенный способ защиты своих прав․ Грамотно составленное административное исковое заявление, подкреплённое доказательствами и соблюдением досудебного порядка, существенно повышает шансы на положительный результат․ Помните: закон на вашей стороне, а бездействие должностных лиц не должно оставаться безнаказанным․