Уполномоченный по правам человека (омбудсмен) — это государственный должностной институт, призванный защищать права и свободы граждан, контролировать соблюдение законодательства государственными органами и должностными лицами. В России деятельность федерального уполномоченного регулируется Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
Назначение и статус уполномоченного
Уполномоченный по правам человека в РФ назначается Государственной Думой тайным голосованием сроком на пять лет. Кандидатуры могут выдвигать Президент РФ, Совет Федерации, депутаты и фракции Госдумы. Омбудсмен независим в своей деятельности: он не подотчётен государственным органам и должностным лицам, а его неприкосновенность гарантирована законом.
Как сообщалось в СМИ, в мае 2026 года Госдума назначила на этот пост Яну Лантратову, ранее возглавлявшую думский комитет по развитию гражданского общества. Она сменила Татьяну Москалькову, полномочия которой истекли. Новый уполномоченный принесла присягу, поклявшись защищать права и свободы человека и гражданина.
Основные права уполномоченного
Закон наделяет омбудсмена широким кругом полномочий, необходимых для эффективной защиты прав граждан:
- Право принимать жалобы. Уполномоченный рассматривает обращения граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России, по вопросам нарушения их прав и свобод.
- Право на проверку. Омбудсмен вправе самостоятельно или совместно с компетентными органами проверять деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.
- Право посещения учреждений. Уполномоченный может беспрепятственно посещать органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, в т.ч. места лишения свободы и следственные изоляторы.
- Право запрашивать информацию. Государственные органы и должностные лица обязаны предоставлять омбудсмену необходимые документы, материалы и сведения, в т.ч. материалы уголовных, гражданских и административных дел.
- Право обращаться в суд. Уполномоченный вправе обращаться в суд с заявлением о защите прав и свобод граждан, участвовать в судебном разбирательстве, обжаловать вступившие в силу судебные решения.
- Право обращаться в Конституционный Суд. Омбудсмен может направлять запросы о проверке конституционности законов, нарушающих права граждан.
- Право давать рекомендации. По итогам рассмотрения жалоб уполномоченный направляет должностным лицам заключения с рекомендациями о восстановлении нарушенных прав.
Чего не может уполномоченный
Важно понимать и границы полномочий омбудсмена:
- Он не может отменять решения судов и государственных органов, его заключения носят рекомендательный характер;
- Он не рассматривает жалобы, которые находятся на рассмотрении в суде, и не вмешивается в судебное разбирательство.
- Он не заменяет правоохранительные органы и не ведёт уголовное преследование.
Региональные уполномоченные
Помимо федерального омбудсмена, в субъектах РФ действуют региональные уполномоченные по правам человека, а также специализированные омбудсмены — по правам ребёнка, по правам предпринимателей. Они проводят личные приёмы граждан, выездные встречи и взаимодействуют с органами власти на местах.
Как обратиться к уполномоченному
Гражданин может направить жалобу в письменной форме, через официальный сайт или на личном приёме. Как правило, обращение к омбудсмену возможно после того, как заявитель обжаловал нарушение в судебном или административном порядке, но не позднее одного года с момента нарушения прав. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.
Институт уполномоченного по правам человека является важным механизмом внесудебной защиты прав граждан. Широкие полномочия — от приёма жалоб до обращения в Конституционный Суд — позволяют омбудсмену эффективно содействовать восстановлению нарушенных прав и совершенствованию законодательства в интересах человека и гражданина.